(2)组织结构体系，即行政组织结构体系，可定义为：国家行政机关纵横向组织架构体系，它是
行政权责体系的承载者，同时也是行政管理体制的物质载体。
(3)运行机制，即行政运行机制，可定义为：行政权力在行政组织结构体系中的有效运行方式。
它与其他构成要素不同的是，它是行政管理体制的动态表现。行政运行机制主要包括七个方面的内
容：决策机制、执行机制、协调机制、监控机制、反馈机制、动力机制、制约机制。
(4)规章制度，即行政规章制度，可定义为：行政权责体系、行政组织结构体系、行政运行机制
的法律规范，是行政管理体制的“框定系统”。
7、简述我国行政管理体制改革的原则与内容。
【参考答案】
(1)改革的原则：政企分开的原则与精简、统一、效能的原则。
①政企分开的原则是我国政府职能转变的根本途径，是我国行政管理体制改革的关键，同时也
是社会主义市场经济的需要。当前我国存在的国有企业改革等结构性问题都与它有着必然的联系。
只有坚持这一原则才能解决当前我国存在的问题，促使行政管理体制改革成功。政企分开主要是：
政府与企业的社会职能的分开、企业所有权与经营权的分开和国有资产所有者职能与行政管理职能
的分开。
②精简、统一、效能是提高行政效率的必然要求，是当前我国行政管理体制改革必须坚持的原
则。
精简：是机构自身和机构职能配置的精简。
统一：是加强中央的宏观控制和发挥行政的整体效应。
效能：对投入和产出以及产出的质和量给予同等重视。
(2)我国行政管理改革的具体内容：
①转变职能：以转变政府经济职能为重点，加强政府对经济的宏观调控，顺利建立健全社会主
义市场经济体制。同时，配合市场经济体制的建立，还有必要强化扩展政府的社会职能，这些都是
我国当前行政管理体制改革的重点。
②理顺关系：主要是理顺中央与地方之间的关系、各级地方政府之间的关系和同级政府不同部
门之间的关系以及各级政府的相同业务部门之间的关系。另外还要理顺党政之间、政府机构与社会
中介组织之间的关系。
③精兵简政：主要是国家行政机关人员编制和机构设置的精简。精兵简政也要适应社会主义市
场经济的要求，在合理配置政府机构职能的前提下，合理地、科学地进行。这样不但能减轻我国的
财政压力，同时也能使行政管理体制向成熟型转换。
④提高效率：我国现在的行政效率还很低，已不能适应高速发展变化的经济社会现状，影响着
我国国民经济的持续高速发展，因此提高行政效率是我国行政管理体制改革的最终目的。
8、进一步深化行政管理体制改革的要求是什么?
【参考答案】
深化行政管理体制改革的目标，就是要形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政
管理体制。主要内容有四个方面：
(1)进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，把政
府职能切实转变到经济调节、市场监督、社会管理、公共服务上来。
(2)依法规范中央和地方的职能和权限。中央职能范围内的事物由中央政府统一管理，地方职能
范围内的事物由地方政府自主管理，发挥中央和地方两个积极性，切实解决现在普遍存在的由于部
门权力分割而导致行政分散和无序的问题。
(3)按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，继续推行政府机构改革，
推行政府事物综合管理，实现政府的决策职能核心化，行政管理集中化，综合执法一体化，决策讲
民主，执行讲效率，监督讲到位，切实解决层次过多、职能交叉、臃肿、多头多重执法等问题。
(4)按照政事公开的原则，以推进经营性事业单位改革和机关后勤服务社会化为突破口，加快事
业单位体制改革步伐。经营性事业单位实现企业化管理。
9、如何深化行政管理体制改革?
【参考答案】
(1)转变行政管理的观念和职能。为了适应社会主义市场经济的要求和加入世贸组织后面临的新
情况，在深化行政管理体制改革过程中，我们必须着力推进行政观念的更新，破除陈旧观念，树立
新的观念，以加强社会主义思想道德建设为基础形成良好的公共行政文化，不断促进行政管理体制
和行政管理方式的现代化。要按照十六大的要求，做到机构改革与政府职能转变同步推进，进一步
转变政府职能。不论是新成立的部门，还是其他部门，都要进一步转变职能，改进管理方式，将其
真正转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，逐步实现从“全能政府”向“有限政府”
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