【引子】
“每一个答题者，都在为广东求创新谋发展出谋划策。”
——公选笔试命题组
南方网讯 西江边，翠岭下，升帐设题征英才。5 月中旬，记者荣幸地被省公选办再度邀请为新
闻媒体“监督员”，见证并报道广东2009 年副厅、副县公选笔试命题的“内幕”。
踏入佛山市委、市政府属下一个招待所内的命题点，一年多前的封闭生涯再次涌出脑海，幽静
的小楼里，依旧是武警把守，断绝对外通讯。虽然如此戒备森严，但一将手机上交纪委工作人员，
记者就立即可以自由采访命题人员，列席命题工作会议，甚至接触各类命题材料了。
这次命题组人员来自省直部门、高校、县区领导等不同岗位，既有公选命题的“三朝元老”，又
有“新鲜血液”；既有有实战经验的公选干部，也有公共考试命题专家，小组职称学历整体水平极高，
仅教授就有4 人，博士有6 人。省委组织部副部长、省公选办主任罗东凯亲自到封闭点指挥命题，
据记者点算，封闭8 天，命题组人员没有一天早于凌晨两时睡觉，夜以继日，集中精力命制试题。
这次命题的总体指导思想是什么？罗东凯告诉记者：就是三句老话——考好不考倒，考活不考
死，考实不考虚。这是广东历次公选积累下来的“传家宝”。
考好不考倒
□搭建平等进入的平台
□减少题量着重考能力
□首次引入案例分析题
本次命题分副厅、副县两级干部选拔各命制了一套试题。命题组专家介绍，广东经过三次公选
的实践，特别是第三次公选，考试主要题型已相对成熟，趋向定型，并得到社会的认可。因此，这
次命题坚持了入闱前确定的“稳中有进”的方针，两套题题型、题量、分布均一致，主要题型仍为公
共基础知识题（客观题），论述题、申论题（主观题），分值分别是24 分、26 分、50 分。
记者拿到试题后发现，基础知识题涵盖了方方面面的常识，不仅通篇没有晦涩的名词术语，而
且所有试题材料都相当鲜活，有的甚至在几天前的报纸中就能找到。试题定稿后，不同命题组人员
互相试做，均感觉考好不难，但要拿高分不容易。这就为全体考生搭建了一个平等进入的平台，不
同类别、层次的干部都能理解，不存在偏向、照顾的问题。
但公选是常创常新的，本次命题也作了多个方面的创新和尝试，一是在总体题量减少，削减了
材料字数，考试时间从上次公选的4 小时减至3.5 小时，客观题从50 道减至42 道，避免考生过于
疲劳，在非典疫情时期保持良好体质；二是题型略有调整，去掉了客观题中随机猜测可能性较大的
判断题，首次引入了案例分析题，针对一个现实事例提出三个问题，由考生选择最佳答案。案例分
析是MBA 授课的常用手段，很宜考查综合分析问题能力，按命题组的设想，是推动能力考查题“前
移”，总体上看，“能力题”分值比重占了全卷的3/4 以上，显示公选更加注重考查领导干部处理实际
问题能力的取向。
考活不考死
□公选笔试带有资格考试性质
□千锤百炼找出最佳结合点
□留出广阔的个人发挥空间
纵观广东省历次公选，第一、二次公选命题职位较少，命题针对具体职位，属职位公选；第三
次公选将20 个副厅职位分为党群、财税、工交等6 个职类分别命题，是分类公选；这次副厅公选
专门面向年轻干部、党外干部和女干部三类，副县公选更是不分专业、地域，且报名者不直接与具
体职位对应挂钩，严格说来，这是一次带有资格公选性质的考试，笔试主要考查考生是否具备厅、
县级领导的应有基本素质。
因此，本次命题只需命制副厅、副县两套试题，单从数量上看少了许多，但要通过一套题“通杀”
这么多职位的选拔，特别是要贯彻“考活不考死”，找出副厅、副县两级工作各自的共通点，确属一
场艰巨的挑战，难怪参加过上次公选命题的成员都感叹：没想到出一套题比出六套题还难！记者所
见证的两套试题的命制过程，都可谓经历了从“山穷水尽”，再到“柳暗花明”的艰难波折。
像副厅选拔试题申论题，最初有方案提出以“广东如何创新与发展”为主题，虽然抓住了省委省
政府的工作重心，但对千差万别的考生而言，显然太过宽泛，答案容易趋同。于是又有方案提出以
“对手就是老师”或“标兵与追兵”为题引出申论，但两者关系主要在于对比，可否寻求更大的发挥空
间？此后又有方案提出以“一马当先，万马奔腾”为命题设想，但就在几乎确定的前夕仍被否定掉了，
“山穷水尽”之际，大家重新研读中央和省委领导的系列讲话，蓦然回首，集思广益，终于提炼出“标
兵。追兵。排头兵”这一主题。
副县选拔试题也有类似的波折，申论题主旨先后经历了诸如“转变政府职能服务三农”、“城镇化
与工业化”、“牵牛要牵牛鼻子”、“大河没水小河干”等设想，大家殚精竭虑之后才定出“小河水满大河
涨”的申发主旨。
搭建考生平等进入的平台，是为了确保公平，但要拉开差距，实现好中选优，还得靠试题留出
足够的发挥空间，因此命题组首先赋予论述题以“策论”色彩，把“申论”题从原本包含的“策论”功能中
进一步解放出来，留出更多时间和空间供考生阐发五彩缤纷的观点。
此外，副厅申论题“标兵。追兵。排头兵”蕴含着丰富的辩证关系，前两者可以互相转化，最后
落脚到交出当好“排头兵”的满意答卷，可以说，各行各业都要面对和处理好三个“兵”的问题，每个人
都能结合工作实际自由阐发。
同样，由于县域经济涉及产业化、工业化、城镇化等丰富领域，副县申论题让考生的各种独立
思考充分涌流，只要是促进“民富县强”
的好招新招，都可以亮出来，如果能立足于经济强省的大局和地方经济特色，谈县域经济发展
的思路，则体现了更高的思维平台，发挥空间几近无限。让考生从“浅入”到“深出”，正是公选命题组
全体成员的良苦用心和命题目标，显然，他们实现了这一意愿。
考实不考虚
□命制具有广东特色的申论
□平时学什么干什么就考什么
□答题就是为省委省政府出点子
前昨两天，许多参加过公选的考生交完卷子都感叹：这次考的又是平时的工作和思考，靠临时
