（三）在工作指导上统筹协调的科学方法把握和运用得不够娴熟，统筹协调的手段方法欠缺。在指导全省推进依法行政的工作上，有时注重抓专项工作，缺少宏观总体上的把握，有顾此失彼、抓小放大的现象。在抓政府法制基层建设上投入的精力、人力不够；在指导基层的工作上，调查研究不够，办法不多，效果不明显；对基层的基本情况掌握研究得不全面、不深入、不透彻，致使一些工作抓是抓了，但没有解决深层次的问题。在制度建设上，寻找利益平衡点不够，使得制度在执行过程中常常会遇到困难。
（四）工作作风不够扎实细致。有的同志深入实际调查不够，满足于听汇报，看材料，走马观花，雾里看花，对实际情况若明若暗，一知半解，弄不准，吃不透，拿不出解决问题的良策，起草的文件空话多、套话多、大话多。在抓工作上往往满足于发了文，开了会，搞了检查，听了汇报，缺乏真抓实干的精神。对布置的工作、会议决定的事项，督促检查落实不够，抓落实的机制不健全。工作上缺乏咬住青山不放松，抓住问题一抓到底抓出成效的韧劲和毅力。另外，有的同志对工作粗枝大叶，马马虎虎，要求不严，标准不高，质量意识淡薄，缺乏细致入微、精益求精的精神。
四、在学习实践活动中形成的新认识
科学发展观是发展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想，是我国经济社会发展的重要指导方针，学习实践科学发展观，是加快**富民强省战略的必然要求，也是破解政府法制事业发展难题的迫切需要，必须坚持不懈地抓好落实。一方面，要以科学发展观指导和统领依法行政工作，把实现科学发展作为推进依法行政的基本价值取向，保证依法行政的政治方向。另一方面，要把依法行政作为深入贯彻落实科学发展观的重要保障和基本方式，善于把反映经济社会发展规律，在实践中创造和形成的有利于科学发展的好经验、好做法，转化为法规和政府规章，建立一整套支
www.suxue6.com 持、推动和保障科学发展的长效机制，把科学发展建立在制度化、法治化的基础上，使各级各部门主要依靠经验执政向主要依靠法律执政转变，真正把科学发展观的要求落到实处。（一）牢固树立紧紧围绕富民强省战略目标推进依法行政的思想理念。科学发展观的第一要义是发展，这就要求我们要坚持用科学发展观统领依法行政工作，确定发展战略、谋划工作思路都要以实现科学发展为根本目的，推动和开展工作都要紧紧围绕我省经济社会又好又快发展的大局。从我办的职能定位出发，要着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念，自觉服务于我省富民强省的战略目标，按照发展社会主义市场经济的要求，坚决革除各种不利于发展的机制和制度弊端，营造有利于全民创业、科学发展的法治环境，切实从制度上、法律上促进经济发展方式的转变和经济结构的调整，为我省经济又好又快发展提供强有力的法治保障。
（二）牢固树立以人为本的思想理念。科学发展观的核心是以人为本，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是党和政府的全部工作的出发点和归宿，也是推进依法行政的根本目的。依法行政工作能否践行科学发展观，能否最大限度地服务于广大人民群众，取决于能否坚持以人为本这一核心理念。只有坚持以人为本，大力营造法治环境，促进和实现社会公平正义，才能最大限度地维护好广大人民群众的根本利益。从我办的职能定位出发，要加快完善以人为本、保障人权、公共服务、环境资源等方面的制度体系建设，在行政立法、行政复议、法治监督、规范性文件审查等工作中充分保障人的尊严、价值和利益，使人民群众在经济社会发展中的主体地位和主体作用真正得到维护和发挥，焕发人民群众加快科学发展的积极性和创造性。
（三）牢固树立全面协调可持续发展的思想理念。科学发展观的基本要求是全面协调可持续，推进依法行政工作也要符合这一基本要求。在推进依法行政中，要积极找准解决问题的切入点、破解难题的关键点、化解矛盾的着力点，使依法行政工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。从我省推进依法行政的实际来看，依法行政的薄弱点在市县，工作的难点和重点也在市县。市县政府的依法行政水平和管理服务能力，关系到人民群众的切身利益，影响着政府的公信力和执行力，影响着区域经济的发展和社会的和谐稳定。市县政府能否切实做到依法行政，决定着全省推进依法行政、建设法治政府的整体进程。因此，今后依法行政工作应当重心下移，要努力为市县解决依法行政中遇到的各种难题和体制性障碍，帮助基层落实机构编制和财政保障，建立推进市县依法行政的长效机制。
（四）牢固树立统筹兼顾的思想理念。科学发展观的根本方法是统筹兼顾，这是推进依法行政工作又好又快发展的基本途径，也是重要的指导方针和工作方法。推进依法行政是一项长期性、复杂性的系统工程，在推进依法行政的过程中必然面临很多困难和问题，这就要求我们积极主动地处理好各种复杂的利益关系，协助各级政府做好政府与群众之间、上下级政府之间、政府部门与部门之间协调与沟通。通过职能转变、权责配置、奖惩机制等一整套法规和制度安排，解决好牵动全局的主要问题、事关群众利益的突出问题，发挥好利益机制对社会主体的引导功能。在依法行政推进工作中，既要抓面上的工作，又要抓点上的工作，点面结合，以点带面。既要抓先进典型，又要抓薄弱环节，典型引路，以先进带动后进。既要抓强势部门，也要抓弱势部门，突出重点，统览全局，推动各项工作协调发展。
总之，我们要把依法行政作为深入贯彻落实科学发展观的一项具体工作，通过依法行政来克服发展过程中政府决策行为的短期化、表面化，防止对局部利益、暂时利益的过度追逐，纠正各种不符合、不适应科学发展观的做法，逐步建立一套充满活力、富有效率、更加开放、更加公平、更加有利于科学发展的有效机制和制度体系。
五、今后努力方向和工作思路
通过开展学习实践科学发展观活动，初步形成了我办今后一个时期贯彻落实科学发展观，全面开创政府法制工作新局面的基本工作思路。总的想法是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“推动科学发展，富裕三秦百姓，建设西部强省”的发展战略，“推进依法行政，践行科学发展，充分发挥法治在富民强省中的规范、引导、保障、促进作用”，以推进依法行政为动力，以建设法治政府为目标，以加强市县依法行政为重点，以实施《依法行政监督办法》为突破口，继续解放思想，与时俱进，大胆创新，锐意进取，全面加强政府法制工作，为我省经济社会又好又快发展提供良好的法治保障和服务。
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