2、延伸服务链条，不断强化行政服务功能。为进一步简化办事程序、缩短审批时限，不让群众在窗口奔波，中心组织各窗口单位对行政审批项目的流程进行优化和再造，通过削减、合并、简化等方式，使审批流程得到全面精简；通过理顺事权，合理设置联合审批的顺序，改串联审批为并联审批，基本实现"一门受理，抄告相关，同步审批，限时办结"；通过细化分解程序复杂的项目审
www.suxue6.com 批子流程，明确每个子流程中的牵头单位和协办单位，实现职责明确的分阶段审批，使审批速度明显提高，审批时限明显压缩。据统计，我区重大项目审批时限平均水平由原来的78个工作日压缩到现在的53个工作日。在中心内部还推行企业注册登记、房产交易、地产交易、建设项目、投资项目等"九条龙"的全程代理服务。3、转变服务理念，不断改进行政服务方式。启动项目预约服务制，建立项目预约上门服务制，实行了随时预约，上门服务，即时服务，努力构建更加方便、快捷的服务平台。"中心"与**工商局窗口对我区首只外商投资企业**海源重工股份有限公司，实行了预约上门服务制度，受到企业好评。通过向办事群众发放征询意见表、不定期走访和座谈等形式，向社会各方面广泛征求意见，查找工作中存在的不足，及时改进窗口服务举措，切实为企业提供优质、高效的行政服务
二、存在的问题及原因分析
十六大以来，中心的工作虽然取得了积极的进展。但是，与区委、区政府的要求相比，与广大人民群众的期望相比，有些方面还有不少差距。用科学发展观的要求来审视，用更高的标准来衡量，还存在不少问题。
（一）思想解放的深度和广度还有待于进一步拓展
对科学发展观学习不够扎实、理解不够全面、领会不够深刻，存在一些片面理解和模糊认识。有时固守传统思维模式，仍然没有解脱教条主义、经验主义条条框框的束缚，没有打破言必寻据、行必问典的思想禁锢，改革创新意识不强，缺乏一种敢为天下先，勇于创新的精神。在学习的全面与系统性方面做得不够，往往缺什么学什么。在学习政治理论和政策方针等方面，理解不够透彻，把握不够全面。平时的学习中，对政策、法规等业务方面的学习培训较多，对政治理论方面的学习相对偏少，且理论学习的深度和广度有待提升；学习的方法和载体缺乏创新。由于中心是窗口单位，工作性质和岗位特殊，使学习在形式和载体上均较为单一，缺少有效
的、适应各窗口的创新方式。
（二）下基层调查研究还不够深入
深入基层缺乏经常性、主动性，由于工作性质的关系，平时基层上来的较多，自己主动走下去相对较少。单位人员少，管理幅度大，班子成员的工作多、责任重，具体事务挤占了很多时间，虽然有时也下基层，但与群众面对面沟通还不够，经常性地到基层一线了解情况、征求意见、解决问题的时间相对减少。
（三）在落实党风廉政责任制上还存有差距
由于对窗口实行双重管理，窗口人员人事权仍归口部门，中心仅限于窗口人员岗位的日常管理。在审批监管上，也只是对服务质量、效能等进行形式上监管的，缺乏行之有效的办法措施，造成"管人管事脱节"，容易产生监管上的盲点和不到位。如：对窗口审批过程的监督尚未找到有效办法，未形成更好的机制；对窗口人员的教育监管措施难以到位等等。
（四）交心谈心、关心干部还不够多
因中心机构特殊等客观条件制约，开展交流、学习等还不能满足发展需要，由于中心窗口人员较多、流动频繁，对干部的思想了解还不够深入，在针对性地加强对窗口工作人员的教育管理上还须进一步加强。
三、主要整改措施和今后努力方向
（一）加强理论学习，不断提升理论联系实际的能力
进一步加强理论学习，用邓小平理论和"三个代表"重要思想武装头脑，努力做到把传统教育与时代要求、刻苦求知结合起来，把思想政治学习与转变工作作风等实际问题结合起来，正确处理好工学矛盾，加强理论联系实践，把学习与工作更加紧密地结合起来，用科学理论来指导中心的各项工作，用科学理论来指引全体工作人员。
（二）深入调查研究，不断强化组织落实
牢固树立群众观念，坚持从群众最想最盼的事情抓起，从群众最关注的事情改起，从关系群众切身利益的事情办起，从构建和谐党群干群关系做起，从繁杂的事务性工作中解脱出来，带着课题深入基层调查研究，把听汇报与领导干部亲自调研有机结合起来，从群众反映的热点、难点问题抓起，由简到繁，由浅入深，边整边改，不断提高班子的综合素质和执政能力。进一步转变领导班子作风，牢固树立改革创新的意识，端正党风，端正学风。坚持民主集中制原则，进一步增强领导班子的凝聚力和向心力，始终保持一种团结向上的精神状态。从干部反映的突出问题抓起，既要严防腐败，又要坚决反对官僚主义。从思想上、体制上、制度上、管理上进行综合治理。
（三）开拓创新，不断以创新的思路开展工作
一是以精神的姿态展现，做到正气、严谨、和蔼；二是以敬业姿态，展现学、思、研；三是以协调姿态展现，做到通、畅、好；四是以高效的姿态展现，做到快受、快理、快办；五是以团结的姿态展现，做到理解、沟通、体谅；六是以规范的姿态展现，做到自觉、提醒、督查；七是以亲民的姿态展现，做到换位、热情、周到；八是以荣誉的姿态展现，做到维护、支持、自律。多角度地思考问题，用创新的工作思路推动单位各项工作：
1、出台一套行政服务改革创新文件。根据全市行政服务改革创新动员大会精神，迅速起草《关于**区实施行政服务"三通四化"改革的意见》、《关于**区实施行政服务"三通四化"改革的方案》、《关于加快镇（街道）行政服务中心建设的实施意见》、《**区镇（街道）行政服务中心建设标准》、《审改工作目标任务责任书》、《**区行政服务分中心、现场服务点实施统一管理、统一考核的办法》等文件，并报区委、区府批准，下发执行。
2、开好两个会议。一是筹划召开全区行政服务"三通四化"改革动员大会。拟在2月下旬召开**区行政服务"三通四化"改革动员大会，总结去年以来全区审改情况，表彰"两集中三到位"先进单位，部署全区新一轮审改任务，并对各镇（街道）下达审改目标任务书。二是筹划镇（街道）行政服务建设现场推进会。拟在4月下旬召开现场推进会，交流总结各镇（街道）行政服务中心建设的经验和做法，检查进度，协调和解决在建设中的困难和矛盾，上半年，90%的镇（街道）完成中心建设工作，年内实现全覆盖。
