同志们：
这次市级机关中层干部跨部门竞岗交流动员会议，是我市深化干部人事制度改革、强化中层干部队伍建设、优化机关工作作风的一次重要会议。开展市级机关中层干部跨部门竞岗交流，在我市干部工作历史上是第一次，在XX大市范围内也是第一次，不但具有较强的开创性，而且具有较大的挑战性。前一阶段，市委组织部和市人事局按照市委要求，做了大量的调查研究工作，与部分市级机关部门进行沟通协商，并在召开座谈会、广泛征求意见的基础上，精心研究制定了实施方案。上个星期，市委常委会专门研究并通过了实施方案。刚才，晓克部长就竞岗交流工作的组织实施进行了全面细致的部署，市发改委、市建设局、市教育局3个单位的主要负责同志都作了很好的发言。下面，我代表市委，简要讲三点意见：
一、统一思想认识，正确理解中层干部跨部门竞岗交流的重要意义
市委决定组织开展市级机关中层干部跨部门竞岗交流工作，是根据上级干部人事制度改革精神，结合全市机关中层干部队伍实际，从破解中层干部队伍建设难题、盘活机关中层干部资源、激发中层干部队伍活力、优化机关干部队伍结构、提高干部队伍整体素质的大局出发，经过市委常委会慎重研究而作出的重要决策。主要是基于以下三点考虑：
第一、实施市级机关中层干部跨部门竞岗交流，是深化干部人事制度改革，打破传统干部交流思维的重要举措。
近年来，我市积极推行中层干部系统内竞争上岗，以此推进干部人事制度改革，激发中层干部活力，取得了一定成效。但是，系统内竞争上岗只能在点上实现突破，无法从根本解决全市面上机关中层干部队伍的结构性矛盾。当前，我市机关还存在中层干部“难进来、难出去、难交流”等问题，不少同志甚至出现“一个单位定终身、一个岗位干到底”的趋向，这不仅阻滞了中层干部自身的创新活力，也给全市干部队伍建设积压了诸多矛盾。据统计，到去年年底，我市机关XXXX名中层干部中，超过35周岁的XX人，占73.87。同时，全市XX家市级机关还存在混岗情况，其中中层正职岗位XX人，中层副职岗位XX人。中层干部年龄老化、青黄不接现象比较突出，其原因是多方面的，而选拔交流机制比较单一，选用范围比较狭窄是主要因素。今年年初，省委和XX市委组织部提出要探索建立推进党政机关中层干部轮岗交流和跨部门交流的机制和方法，因此，推行这项工作既顺应上级的要求，也完全符合我市干部的工作实际。这次我们组织实施中层干部跨部门竞岗交流，就是要尝试改变以往中层干部“体内循环”的传统模式，打破干部“部门所有制”的传统思维，破除“部门本位主义”的“小我”意识，把中层干部的定位从部门“业务骨干”提升到全市“干部资源”的高度，从部门后备干部提升到全市后备干部的高度，以改革创新的精神，通盘调度的措施，努力为那些政治素质好、业务能力强的中层干部提供更多的机遇和更大的舞台。
第二、实施市级机关中层干部跨部门竞岗交流，是加强干部队伍建设，激发中层岗位整体活力的重要举措。
机关中层干部是全市市管后备干部和市管领导干部的重要来源。中层干部队伍素质能力的高低，直接关系到全市干部队伍建设和经济社会发展的大局。市委一直十分重视和关心中层干部、年轻干部的教育培养工作。近几年，每年都要分层次、分批次举办各类中青年干部培训班，通过领导岗位助理制、挂职锻炼等多种途径强化年轻干部多岗位实践锻炼，取得了显著成效。但是，我们也要看到，能够参加全市统一组织的培训锻炼的干部毕竟还是少数，更多年轻干部的成长进步需要一种自发的动力。而动力一方面来源于自身的奋发进取，但更重要的是来源于体制的活力和机制的创新。当前，机关中层干部流动偏少偏慢偏窄，在同一部门、同一职位任职时间过长，容易使人思想观念僵化，操作能力单一，热情活力减退，从而造成工作上机械重复，作风上松弛疲沓，逐渐丧失进取的动力。这次推行中层干部跨部门竞岗交流，就是要冲破这种体制弊端，突破部门局限，实现“赛场选马”，既能使在竞争中脱颖而出的中层干部在多个平台、多种环境中摔打磨练，提升素质；也能促使全体中层干部增强竞争意识和忧患意识，自觉加强学习锻炼，从而有效提高机关中层岗位的整体活力和创造力。因此，实施中层干部跨部门竞岗交流，必将对全体中层干部加强自身学习、提高综合素质产生强有力的引领和导向作用，必将成为加强干部队伍建设的一项重要举措和持久动力。
第三，实施市级机关中层干部跨部门竞岗交流，是转变机关干部作风，优化全市发展环境的重要举措。
中层岗位是机关各项业务工作承上启下的神经中枢，中层干部是推动工作落实的中坚力量，他们的工作作风、工作效率直接关系到一个部门、一个地区的形象和环境。近年来，市委高度重视机关作风建设，每年都要组织开展作风建设调研，召开专题大会进行正反两个方面的总结剖析，有效促进了机关作风的不断好转。但是，有些累积性矛盾和问题仍未得到根本解决。比如，一些干部习惯凭老经验、老办法办事，对变化的情况和政策缺少调查研究，工作效率不高，有时甚至出现差错；部分干部创新意识不强，工作后劲不足，热情减退，节奏迟缓，工作被动应付，有时甚至推诿拖延；少数中层干部任职多年，感到发展无望，心态发生变化，工作消极，牢骚满腹，有时影响内部的和谐团结；个别中层干部甚至以权寻租、以权谋私，不作为、乱作为，滑进违法犯罪的泥沼。这些现象和顽症，既有干部自身问题，也有干部体制上的问题。组织实施机关中层干部跨部门竞岗交流，有利于克服干部工作守成、精神不振、心态失衡、纪律失范等问题，激发机关中层干部活力，改进机关工作作风，全面提升机关服务企业、服务基层、服务群众的能力和水平，进一步优化全市发展环境。
二、深化改革创新，努力构筑竞争择优、充满活力的选人用人新机制
今年是改革开放三十周年，进一步深化干部人事制度改革显得尤为必要，也很有意义。在市级机关组织开展中层干部跨部门竞岗交流，对部门而言，是考验更是促进；对机关干部而言，是挑战更是机遇。希望市级机关各部门和机关干部要把这次竞岗交流作为一次重要机遇，在挑战中经受考验、创新发展，在挑战中优化结构、提升水平。
