赴“沪苏”四地学习考察报告
XXX市学习考察团
（20xx年4月14日）
为了学习先进地区科学发展经验，进一步开阔思路，转换脑筋，寻求合作，促进发展，4月8日至11日，由市委书记XXX同志带队，市委常委、秘书长XXX同志陪同，县（市）区委书记和有关部门负责人组成的学习考察团，赴上海市卢湾区、静安区和江苏省常熟市、昆山市就学习实践科学发展观活动和经济社会发展情况进行考察调研。在短短4天时间里，采取边走边看、边看边议的方式，先后听取了四地经验介绍，实地参观考察了典型园区、企业、社区和重点工程项目。
通过这次学习考察，全体成员普遍感到触动很大、感受很深、收获很多，受教育、受启发、受鼓舞。对四地最深切的感受是发展理念新，经济增速快，体制机制活，开放程度高，综合实力强，城市环境优，百姓生活富。最大的收获是开阔了视野，学到了经验，拓宽了思路，振奋了精神，增强了信心。
一、四地的基本情况和发展进程
总体看，四地幅员面积小，但经济总量大，发展速度快。特别是近几年，坚持以科学发展观为统领，解放思想，抢抓机遇，开拓创新，真抓实干，创造性地推进工作，在大发展、快发展的基础上实现了科学发展、和谐发展。
静安区是我市的友好区，地处上海市中心，因境内古刹静安寺而得名，历史文脉悠久，城区环境优美，信息交通便捷，现代商贸发达，是上海市著名的商业商务中心之一。辖5个街道办事处，总面积7.62平方公里，户籍人口31万。近年来，静安区按照 “高起点、外向型、国际化”的发展思路，坚持高品位商业商务区和高品质生活居住区的“双高区”发展战略，经济社会保持了又好又快的发展势头。20xx年，实现区增加值133.6亿元，增长12%；完成区级财政收入51.4亿元，增长26.4%。
卢湾区也是我市的友好区，位于上海市中心南部，中共“一大”会址和百年江南造船厂、百年淮海路所在地，城区美丽繁华，商业经济发达，有着厚重的历史文化积淀，是上海时尚之地和商务中心、文化旅游中心之一。辖4个街道办事处，总面积8.03平方公里，全区人口31万。近年来，卢湾区按照“外向型格局、内涵式发展、功能性开发、个性化特色”的发展思路，大力发展具有高技术含量、高人力资本、高附加值、低资源消耗的现代服务业，区域经济呈现服务经济、涉外经济、楼宇经济“三个为主”特征。20xx年，实现区增加值100.4亿元，增长17.4%，人均、地均水平居上海前列；完成区级财政收入43.1亿元，增长28.8%，增幅列上海中心城区第一。
常熟市位于江苏省东南部长三角经济发达地区，距上海100公里，为国家级历史文化名城，沙家浜、阳澄湖大闸蟹全国闻名，是华东地区最大的纸浆集散地和长三角地区最大的钢材进出口中转基地之一。1983年撤县建市，有国家级、省级开发区各1 个和省级招商城1 个，总面积1264平方公里，人口106万。近年来，常熟市突出工业化、城市化和服务业三大重点，坚定不移地走率先发展、科学发展、和谐发展之路，全力打造经济繁荣之城、山水文化之城、生活品质之城、文明和谐之城，经济社会发展取得显著成绩。20xx年，全市地区生产总值1280亿元，增长14%，人均GDP超过12万元；地方财政收入60亿元，增长16.8%；城镇居民人均可支配收入220xx元，农村居民人均纯收入10493元，分别增长13.9%、12.9%。在全国县域经济百强县（市）中位居第三。
昆山市地处江苏省东南部、上海与苏州之间，是上海经济圈中一个重要的新兴工商城市，历史悠久，物产丰饶，素有“江南鱼米之乡”美称。1989年撤县建市，下辖1个国家级开发区、3个省级开发区和10个建制镇，总面积927.6平方公里，人口68万。近年来，昆山市坚持以科学发展观为指导，坚定不移地实施外向带动战略，大力弘扬艰苦创业、勇于创新、争先创优的“三创”精神，走出了一条率先发展、科学发展、和谐发展的新时期“昆山之路”，经济社会在较高平台上实现了又好又快发展。20xx年，全市地区生产总值1500亿元，增长20.2%，人均GDP达22万元；地方财政收入115.7亿元，增长33.7%；城镇居民人均可支配收入24800元，农村居民人均纯收入13810元，分别增长13%、13.5%。综合实力位居全国百强县（市）首位。
四地发展的总体特点可以概括为变化大、潜力大、外向化、集群化、民营化、特色化、一体化。变化大表现为：发展速度快，近几年经济发展速度均保持了两位数以上增幅，经济总量都比5年前翻番。运行质量好，四地不仅财政收入、人民收入水平与经济实现了同步大幅度增长，而且各项社会事业全面进步。潜力大表现为：现有基础好，较大的经济总量、较强的财政实力、较高的人民收入水平，为今后快速发展奠定了坚实基础。发展后劲足，四地既有颇具规模的产业基础，又有国家政策支撑，后发优势明显，发展势头强劲。外向化表现为：近年完成进出口总值都在数十亿甚至上百亿美元。如昆山市，20xx年进出口总额达613.5亿美元。集群化表现为：支柱产业都实现了集群发展，基本实现了几业甚至一业兴市。如，静安区以现代服务业为主的第三产业增加值达118亿元，占经济总量的88.3%；卢湾区服务业占区增加值比重达到94%，其中现代服务业占到67%。民营化表现为：民营经济成为经济发展的主体。如，昆山市个体私营经济入库税金占全口径财政收入的比重近30%。常熟私营个体经济投资占全社会投资的比重近50%。特色化表现为：各自形成了独具特色的主体产业，如静安和卢湾的现代服务业、常熟的服装业、昆山的信息产业等都成为城市的名片，靠鲜明的比较优势，形成了在长三角甚至更广区域中的强大竞争力。一体化表现为：城区和农村已无明显界限，昆山和常熟市均取消了村级建制，转为社区和居委会，农民宅基地可与城镇等额置换。
二、四地加快发展的主要做法和基本经验
四地解放思想，抢抓机遇，锐意进取，不仅取得了令人瞩目的发展成果，也创造了成功的发展经验。
（一）坚持解放思想，不断创新发展思路。四地经济社会快速发展，关键在于把解放思想放在首位，用思想的大解放、观念的大更新引领发展全局。四地在发展中各有各的特色、各有各的高招，但共性的一点是以解放思想为前提。昆山市坚持以经济建设为中心，以思想解放为先导，以自费开发为起点，坚定不移实施外向带动战略，率先改革、率先开放、率先发展，走出了一条以改革开放为时代特征、以“三创精神（艰苦创业、勇于创新、争先创优）”为强大动力、以全面小康为显著标志、以人民幸福为不懈追求的“昆山之路”。昆山提出“想在先、干在前、不满足、不停步”，“敢于负责、敢于突破、敢于争取”，这些都体现了昆山人思想上勇开先河，发展上走在前列的胆识和魄力。常熟市坚持以改革创新为首要任务，以创新的思路破解发展难题，先后闯出了“离土不离乡，进厂不进城”的“碧溪之路”，“市场带动产业、产业提升市场”的“富民之路”，民众无障碍自主创业、企业无障碍自主发展的民营经济“腾飞之路”，被评为“影响中国改革十大创新城市”。静安区积极探索，勇于实践，坚持双高
