三、存在问题的原因分析
（一）思想认识方面。科学发展理念树立得还不够牢固。强调速度规模多，考虑质量效益相对较少；强调当前利益多，考虑可持续发展相对较少；解放思想的气魄不够大，方法还不够活，勇气还不够足，应对新情况、新问题的思路和手段有所欠缺。
（二）工作推进方面。有时会议和文件过多，工作作风不够实、不够细，有畏难情绪和急躁思想，工作力度不够大。
（三）统筹引导方面。对各镇街产业发展还缺乏有力的统筹和引导，在推进企业技术升级、吸引人才、创业投资、科技担保等方面的激励政策还不完善。对部门管理指导有待加强。
（四）机制保障方面。个体、私营等非公有制经济发展仍面临融资难等问题，产业导向、
www.suxue6.com 环保约束、财政金融等机制不够完善，人才引进等政策不够健全或者执行不到位，社会利益表达机制、协调机制、保障机制和纠纷解决机制有待完善。四、今后推进科学发展的主要目标和思路
（一）继续解放思想，牢固树立科学发展理念。一是树立科学理念。善于用科学发展观分析形势、研究问题，善于通过专家咨询辅助决策、优化思路，善于听取群众意见改进工作、制定对策；二是树立统筹理念。从战略和全局的高度来审视工作、谋划发展，牢牢把握全局，充分调动各方面的积极性；三是树立开放理念。运用市场化手段推动工作，研究新情况，探索新办法，解决新问题。不断拓宽开放开发的领域空间，千方百计引进优质项目和人才；四是树立人本理念。提高社会管理水平，探索做好群众工作的方式方法，妥善协调各种利益关系，在改善民生上健全制度、形成导向；五是树立绩效理念。把成本大小、效率快慢、效益高低和质量好坏作为衡量经济社会发展的标尺，研究和掌握推动科学发展的方法。
（二）应对风险挑战，确保经济稳健发展。面对金融海啸的冲击，要树立信心，毫不动摇地加快调整经济结构，主动深入企业开展调研，对属于朝阳产业、技术含量高的企业，要全力支持；对部分没有发展前景、技术含量低、失去市场存在价值的企业，果断进行调整转型。把建设现代产业体系、大力培育符合科学发展观要求的新的经济增长点作为应对世界金融危机的长久之策、治本之策，推动经济增长方式转变。加快产业结构调整，着力促进三次产业协调发展：一是优先发展先进制造业；二是大力推进高新技术产业；三是着力发展优势服务业。
（三）加快腾笼换鸟，切实推进自主创新。分类采取不同办法，力争用5年左右时间，对全区不符合产业布局规划和现代产业发展要求，不符合安全生产和环保要求，土地利用率低、内部规划不合理、基础设施不完善、建筑质量差的旧厂房（商铺）,
全面有计划推进“腾笼换鸟”工作，并加大招商选资力度，建设若干个示范性都市型产业区、综合服务区，切实提高土地集约利用水平和产业集聚水平。建立环境、人才、平台、项目四位一体的创新机制，加快完善以政府为引导、企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系：一是借力搭台，打造公共技术服务平台和创新载体；二是借资做强，加强自主创新金融支持服务；三是借才创新，积极引进和培育高端人才。
（四）探索六大分区，建设宜业宜居城乡。抓好城乡规划建设，打造“品质新城”；科学划定空间管治分区，优化区域布局，使各分区布局合理、主体功能突出。结合广州市构建“一带六区”的产业发展格局，进一步做好规划，科学论证，探索六大功能分区发展：以莲花大道为发展轴，打造**东部高新技术产业带；以广州铁路新客站—长隆—万博为轴线，打造信息商贸旅游会展等现代服务业优化发展区；以南部3个（准）中心镇建设为着力点，打造**南部新型装备工业带；以商圈建设和环境整治为重点，改造提升市桥地区；以建设珠三角休闲度假基地为目标，打造“一村四岛”（草河村和大刀沙岛、观音沙岛、海鸥岛、紫坭岛）为核心的中南部农业生态文化旅游区；以亚运城建设为契机，谋划广州新城发展。
（五）改善民生福利，共享科学发展成果。推进城乡基本公共服务均等化，促进公共财政向农村教育、科技、文化、卫生和社会保障事业倾斜，扎实推进以改善民生为重点的社会建设，增强群众归属感、幸福感。一是均衡发展，学有所教，提升“民智”。
加大公共财政支持力度，促进我区各类教育快速健康持续发展，加快推进区域教育现代化建设。加快义务教育规范化学校建设，整合职业成人教育资源；二是完善体系，病有所医，增强“民康”。继续完善新型城乡合作医疗，推广“二次报销”。加快中心医院建设，力争20xx年7月1日建成。今明两年投入1亿元建设社区卫生服务机构，建成比较完善的城市社区卫生服务体系；三是全面覆盖，老有所养，促进“民保”。积极开展城镇居民医疗保险、城镇老年居民社会养老保险工作。切实解决新征地项目被征地农民历史被征地农民养老保险和农村农民养老保险工作，建立覆盖全区农村的社会保障体系；四是扩大就业，劳有所得，增加“民富”。从20xx年起，力争用三年时间，形成较为完善的扶持自主创业的政府责任体系、政策扶助体系和公共服务体系，大力实施城乡居民充分就业和收入倍增计划，使城乡居民人均收入增长幅度不低于经济发展水平，逐步缩小城乡居民收入差距；五是强化建设，住有所居，保障“民安”。分期分批加快农村危破房改造，整体考虑农民公寓的规划建设。稳步推进“村改居”工作，推进“六好”平安和谐社区达标创建工作；六是整治环境，污有所治，共享“民乐”。加紧实施“惠民一号”工程，加快推进市桥河雁洲水（船）闸工程等6大惠民重点工程建设，深入开展市桥河“一河两岸”堤岸建设及水系综合整治工程，加快8个污水处理厂建设。
（六）维护社会稳定，构建平安和谐**。着力建立健全三大机制，确保社会大局长治久安。一是健全矛盾调处机制，依法解决群众诉求。继续开展党政领导接访活动，健全三级排查调处机制，加大对劳资纠纷的调处、仲裁工作力度，发挥涉法涉诉信访专项救助资金的作用，及时纾解民困、排解民忧、化解民怨；二是健全应急处置机制，有效应对突发事件。建立部门及各镇街联动的工作机制，完善应急处置工作预案，加快制定社会稳定风险评估办法；三是健全平安建设机制，改善社会治安环境。狠抓社会治安综合治理，坚决铲除影响人民群众生命财产安全的黑恶势力犯罪、“两抢两盗”和毒pin犯罪。
