概要： 在20xx年全国烟草专卖工作会议上，国家局提出了将户籍化管理提升为诚信等级管理的要求。江苏省局高度重视，同年8月在综合全省试点经验的基础上，在如皋市召开了全省诚信等级管理现场研讨会。会后我们在全区迅速贯彻和推广，经过近一年时间的探索和实践，取得了初步成效。 一、统一思想，增强实施诚信等级管理的自觉性 1、实施诚信等级管理是适应市场经济的本质要求 “诚者，天之道也；思诚者，人之道也。”将诚信上升至天道人伦，一直被称之为中华民族的传统美德。人无信不立，企业无信不长，社会无信不稳。诚信是法制化社会的思想基础，是市场经济的通行证。我们烟草行业虽属垄断经营的行业，但也不能游离于市场经济之外，迫切需要我们自觉遵循诚实守信，自觉按照市场经济的法则运作，自觉规范行业管理和经营行为，逐步减少对《烟草专卖法》的依赖，以适应市场经济发展的需要，增强抵御各种风险的能力。 2、实施诚信等级管理是优化客户关系的重要举措 诚信等级管理要求以优化客户关系为中心，以提升烟草企业行业和零售户自律能力为目的。一方面,烟草行业在现行烟草专卖制度下，在实施依法管理的同时...
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在20xx年全国烟草专卖工作会议上，国家局提出了将户籍化管理提升为诚信等级管理的要求。江苏省局高度重视，同年8月在综合全省试点经验的基础上，在如皋市召开了全省诚信等级管理现场研讨会。会后我们在全区迅速贯彻和推广，经过近一年时间的探索和实践，取得了初步成效。
一、统一思想，增强实施诚信等级管理的自觉性
1、实施诚信等级管理是适应市场经济的本质要求
“诚者，天之道也；思诚者，人之道也。”将诚信上升至天道人伦，一直被称之为中华民族的传统美德。人无信不立，企业无信不长，社会无信不稳。诚信是法制化社会的思想基础，是市场经济的通行证。我们烟草行业虽属垄断经营的行业，但也不能游离于市场经济之外，迫切需要我们自觉遵循诚实守信，自觉按照市场经济的法则运作，自觉规范行业管理和经营行为，逐步减少对《烟草专卖法》的依赖，以适应市场经济发展的需要，增强抵御各种风险的能力。
2、实施诚信等级管理是优化客户关系的重要举措
诚信等级管理要求以优化客户关系为中心，以提升烟草企业行业和零售户自律能力为目的。一方面,烟草行业在现行烟草专卖制度下，在实施依法管理的同时，加强对卷烟零售户的服务，规范货源供应，在确保诚信零售户利益的前提下实现双赢。另一方面,充分运用现行的专卖政策，主动为零售户营造良好的经营环境，努力避免无序竞争，保护诚信户的应得利益。在诚信户自身形象提高的同时，必然会带动其它商品的经营，获得更多的利益，烟草人就能更好地实践“三个代表”，让卷烟生产企业、零售户和消费者“三满意”。
3、实施诚信等级管理是加强自身建设的内在需要
烟草局组建以来，专卖管理为行业的发展保驾护航，功不可没。但是，随着形势的发展，我们也清醒的认识到，在专卖管理上仍存在一些问题，突出表现为“五重五轻”：即在对待市场的监管上，重外打、轻内管；在案件查处上，行为不规范，重实体、轻程序；在零售户的紧俏货源供应上，重需求、轻监管；在对违规户的日常管理上，重查处、轻教育；在专卖管理队伍的自身建设上，重使用、轻管理。竭力打造诚信烟草，提高专卖队伍素质刻不容缓。应该继续弘扬南通烟草“竞争谋生存，创新求发展”的企业精神，勇于探索，与时俱进，才能保持企业健康、稳定、持续发展。我们应立足以人为本，作为开展诚信等级管理的出发点和归宿点，坚持依法行政，通过诚信等级管理的运行机制，全面提高专卖管理队伍的素质。在广大零售户中树立诚信为本的经营理念，从而形成一种“你规范、我保护，你发展、我铺路，你有难、我帮助，你违法、我查处”的良好氛围。
4、实施诚信等级管理是提升户籍化管理的必然选择
户籍化管理是获取基础信息，争取专卖管理主动权的有效手段。应该说，户籍化管理在烟草专卖管理中起到了很大的作用。但随着形势的发展，户籍化管理的系统性问题亟待解决。诚信等级管理按照人本、系统、效益等原理，突出了提高烟草一线人员和零售户“两个终端”素质的理念，将户籍化管理的单向性转变为双向性；刚性化转变为刚柔结合；定性管理转变为定性与定量相结合；行业行为转变为社会行为；单纯以法律为手段管理转变为以法律为支撑、辅以经济杠杆相调节的管理。从而升华和完善了户籍化管理的理念、内涵和措施，顺应了形势发展的要求。
二、求真务实，统一实施诚信等级管理的模式
我们着眼于“一切从客户出发、一切为客户着想、一切对客户负责、一切让客户满意”，统一了“双向承诺、计分考核、分类管理、星级服务、专销结合”的实施模式。
双向承诺。这是开展诚信等级管理的前提。我们对零售户进行法规教育、提供法律咨询服务、公正文明执法、保护零售户合法权益和提供电话订货、电子结算、集中配送、客户访销、营销业务指导等方面的承诺；零售户也进行销售指标、库存、访销成功率、零售统价、品牌宣传、店容卫生、守法经营、管销信息反馈等方面的承诺。通过专门编制的《卷烟经营诚信服务记录册》和签定承诺书为载体表现，将双向承诺的内容渗透到诚信等级管理的每一个环节，从而形成了双向承诺、双向服务、双向监督的对等诚信契约。
计分考核。这是实施诚信等级管理的重要手段。我们将评价指标、评价机制、评价过程、评价结果、奖惩办法予以公开。稽查队员、客户经理按零售户的承诺内容，按月逐次进行评分。零售户也按烟草管理、服务承诺内容按月逐次评分。双向评分的结果，逐月进行汇总，作为每季度零售户升降星动态管理和烟草人员工效挂钩的重要依据。由于数据量大，全部输入电脑自动生成，共享评分数据信息，提高了工作效率，实现了阳光操作，从而做到客观、公正地双向诚信评价；增加透明度，赢得广大零售户的支持和信赖，建立了公平竞争机制。
分类管理。这是提升户籍化管理的基本方式。将户籍化管理提升为诚信等级管理后，在设定分值标准的基础上，对零售户的诚信经营状况评分，根据积分统计，将零售户分为A、B、C、W户四类进行管理。A类为守法户，在经营活动中，守法、守规、守章。B类为违章户，在经营活动中，有不按经营承诺的失信行为和偶有寄售烟的行为。C类户为违法户，在经营活动中偶有乱渠道进货、出售假冒烟、走私烟行为。W类户为严重违法户，在经营活动中经常有乱渠道进货、出售假冒烟、走私烟行为，甚至有参与地下销售网络的违法行为。对A类户，通过定期走访，优供货源，促进销售，帮助理财，上门服务，实施信任式管理，以求管活；对B类户，通过谈话诫勉，适当检查，促其转变，实施教育式管理，以求管好；对C类户，通过暂停供货，限期整改，重点检查，实施监控式管理，以求管住；对W类户，视违法情节轻重程度，分别给予行政处罚、收回许可证、移送司法机关处理，实施重点打击式管理，以求管死。
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