从新疆回调民警的优良表现谈对基层民警素质要求的启示

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近几年来，不断有狱警调到我狱工作，从监区和科室反馈的情况来看，从新疆回调我狱的原湘籍民警的工作表现相对比较突出。笔者对近五年来回调我狱的十人（男性）民警的工作情况进行了初步的摸底调查和比较分析，其结论对探讨监狱基层民警到底应具备什么样的综合素质，无疑具有启示作用。 　　一、基本情况    　　近五年来，从新疆调我狱的原湘籍（男性）民警有十人。 　　1、年龄结构如下： 30岁以下 30—39岁 40—49岁 50岁以上 —— 7 2人 1人 　　2、调入时间 2年 3年 4年 5年 7 2 1 —— 　　3、现任职务 正科实职 主任科员 分监区长/指导员 科员 3人 1人 5人 1人　　从这些图表可以看到，他们在我狱工作时间并不很长。从外省调到我狱时，都是从带班职位干起，到他们担任正科级实职，时间并不长，特别是提拨担任分监区长（指导员）的民警，只有一年的工作时间，且比率高到80％，即使与每年从社会招考的民警作同项类比，也是令人感受深刻的。那么，他们与我狱同龄组的民警相比，到底具有那些方面的优势呢，笔者首先对他们的基本条件进行了调查比较。
　　二、基本条件比较分析
　　比较之一：文化程度。据统计，当初这些民警支边时，大多为中专文化，少数为专科文化程度。十来年后，调回我狱时，平均文化程度为大专。与我狱民警本科16％、专科77.7％　的情况相比，有一定差距。只是含金量稍高，他们在新疆监狱是靠自考获得专科文凭的，基本上没有什么电大之类的水分文凭。
　　比较之二：所学专业。我狱在这个年龄层次的民警除少部分为全日制正规大学毕业生，多为司法警官学校毕业，个别从部队转业，并经过多次专项培训。而这批回调民警，当初支边到新疆去时，有的是老师、有企事业单位干部、还有的是县级农校毕业生，专业比较旁杂。相同的一点就是后来十余年的监狱工作经历。
　　比较之三：家庭环境。除2人外，这部分回调民警均为两地分居，配偶户口不在监狱。有的家属有工作的但家不在监狱；有的家属失业待岗，三口之家的生活重担基本上落在一人身上。这是历史原因造成的。而本狱的子弟兵们，要么夫妻均为公务员，即使家属不是公务员的，也是工人，有一份工作。至于大专院校毕业生直接分配到我狱工作的民警，家庭环境大都优越一些。
　　比较之四：思想观念。回调民警们从整体上评价，倾向于思想保守，比较看重传统家乡观念。这也是历史环境形成的。在日常工作中，他们往往不如本狱民警那样主意多，点子多。他们交际面比较狭窄，业余爱好也显得不多，因而显得不那么机智和灵活。
　　比较之五：前途观念。他们在外省工作十余年，有的担任过科级领导，大多虽为科员，但正年富力强，正是追求进步的时候。而他们都选择了离开，追求回到家乡工作的人生目标。调回来后工资水平也有报降低。谁都知道，到一个新的环境，意谓着一切都得从零重新开始打基础。说明在他们心目中，名利心不是放在第一位的，或者说是名利心不重的性情中人。
　　三、基本素质比较分析
　　在基本条件方面，他们没有什么突出的地方，甚至在一些方面还不如。然而，他们在岗位基本素质方面所表现出来的强势，是本狱同龄组的许多民警无法做到了。
　　一是服从意识强。在这一点上，回调民警们给有关科室和监区，特别是劳务监区领导们的印象特别深刻。每当安排一项工作，他们总是先接受，而不是先考虑任务的轻重、繁简、难易，很少听到他们推三推四。
　　二是执行意识强。回调民警给人最深的印象就是可靠。每一项工作安排下去后，很少担心会半途而废，或者执行到一半时会变样，甚至偏离了原意。不论是完成了的和完不成的，都是那样实实在在，明明白白。他们不象一些“过于灵活”的人，善于搞应付、搞形式，安排的工作完成后也让人看不懂。他们工作起来很“挖呆”，管事一竿子插到底。
　　三是协作意识强。从新疆回调的民警还有一个共同的特点，在日常工作中，监区民警不论是年龄大的还是小的，谁都“指挥”得动，他们就象一头老黄牛，在工作中勤勤恳恳、任劳任怨。在日常工作中，顶班、代班得最多的就是他们。与本狱一些小事不愿做大事做不来、嘴勤手脚懒的民警形成鲜明的对比。他们凭着勤奋、肯吃亏的精神树立了自己良好的警察形象。
　　四是坚持性好。我狱建立几十年来，应该说是制度十分健全的。过去，为了禁止利用罪犯干私活，几乎每年下发一个文件。就象一台出故障的汽车，车刹住后隔一段时间不知怎么又滑行起来，为了停住，不得不再踩一次刹车，可就是刹不死。这种现象说明了什么呢？说明有好的制度却得不到长期坚持。风声紧时，就力度大一点，过了这阵风，依然我行我素，制度形同虚设。为什么这批加回调的年轻民警只工作了一两年，就能从带班民警走上领导岗位了呢？因为他们在第一线的工作中，始终坚持了直接管理，坚持了严格管理，用一句话概括，就是他们始终把心思用在了工作上，始终认真坚持了生产现场管理制度。
　　五是工作作风朴实。在日常中，他们并不是什么都那样出色，有的人接受能力差，反应慢，工作完成不力；也有的不能完全理解领导的工作意图，出现执行错误。但是，他们很少去寻找客观理由为自己开脱，也很少在工作的不同意见中参杂个人因素。由于作风纯朴，他们听得进批评，能接受建议，善于从失误中吸取教训，因而缺点改正得快，工作进步得快，能力提高得快。
　　四、几点启示
　　我们知道，在最基层工作，不需要具有高深的学历和思想理论水平，需要的是“品德优良、作风过硬、纪律严明、……”象战士一样立足岗位富有奉献精神的民警。那么，基层一线的民警到底应具备什么那些素质呢，从前面的分析比较中，笔者认为，基层民警在工作中要保持做到“四心”：
　　（一）工作要有进取心
　　一是要有学习的心态。在监区一线工作，外出学习的机会很少；加上基层工作辛苦，学习的条件也不够。一些民警渐渐地失去了学习积极性。以至随着时间推移，没有及时提高自己的素质，水平和能力跟不上工作发展的需要。特别是青年民警“与文化犯人谈不上去，与重点犯人谈不下去，与问题犯人谈不进去，与老油条犯人谈话给顶了回去”的现象普遍存在，不利于提高罪犯改造质量。所以越是缺少机会、没有条件就更要善于学习，学

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