在市政协二次常委会上的讲话
20xx年5月25日这次常委会的中心议题是协商讨论如何加快发展我市民营经济的问题。之所以选择这样一个题目，是因为民营经济目前已成为我市的主体经济，是关乎全市经济发展的决定性因素，也是市政协按照市委的安排，今年要抓的一项重点工作。会议开得很成功，很圆满。这首先得益于市委、市政府的高度重视。会前，胡世英书记，张文明副书记，建春、国俊副市长听取了汇报，对开好这次会议提出了明确的意见和要求。王国俊副市长又亲自到会，听取常委和委员们的意见和建议，并作了一个很好的讲话。
刚才，12名常委和委员代表各界别就加快发展我市民营经济问题，分别作了专题发言，提出了很多有价值的意见和建议，这些意见和建议进一步丰富了我们的调查报告，提升了这次专题协商的水平。
一、统一思想，坚定信心，大力开展全民创业，推动全市民营经济大发展，快发展
民营经济是非国有非国营经济，换句话说，是指民有、民营、民受益的经济。民营经济在经济结构中是最积极、最具活力和竞争力的经济成分。民营经济的出现和发展，是改革开放的结果，是市场经济的产物。党的十五大以后，由于确立了民营经济的市场主体地位，民营经济迎来了蓬勃发展的春天，创造活力显著增强，经济总量迅速扩大。民营经济的成长壮大，不仅推动了社会进步，而且在很大程度上改变了人们的思想观念和行为方式。
多年来，市委、市政府对民营经济的发展给予了高度重视，出台了一系列政策措施，不断加大对民营经济的扶持力度，使我市民营经济出现了快速发展的局面。特别是进入“十五”时期，伴随着经济体制改革的步步深入和国有企业逐步退出竞争性领域，我市民营经济以其特有的发展活力和创新动力，成为推动市域经济发展的主体经济，已实现了由国有经济的“补充”地位向“主角”地位、由“生力军”向“主力军”的历史性转变。民营经济在全市经济总量中已接近“半壁江山”，对财政的贡献越来越大，成为启动民间投资、拓宽再就业渠道、推动市域经济发展的重要力量。
在肯定这些成绩的同时，也要清醒地看到，我市民营经济在发展中还存在着许多问题和不足，与国内发达地区相比，还存在着明显的差距。主要表现在：从内部看，民营经济自身存在的企业规模小、集约化程度低、管理机制落后、产品科技含量不高的问题仍然比较突出；从外部看，民营经济发展的环境还不够理想，民营企业融资难、选择项目难、引人留人难、进入市场难的状况还没有根本改善，为民营经济提供的社会化服务体系相对滞后等等，这些都严重制约着民营经济的提档升级和健康发展。
面对这些问题和不足，我们要继续解放思想，认清形势，进一步提高开展全民创业、加快民营经济发展的重大战略意义的认识。
1.大力发展民营经济，是建设两城四地，实现我市经济跨越式发展的必然选择。近年来我市经济能够快速发展，主要建立在民营经济充分发展的基础之上，目前民营经济创造的GDP，已占全市GDP总量的45%，财政贡献额更是达到60%以上，由此可以看出，今后我市经济要实现跨越式发展，逐步缩小与先进地区的差距，必须坚持产业化、工业化、城镇化、外向化的发展思路，把大力发展民营经济作为主攻方向，实现更大突破。由于国家今后一般不会允许县市一级再建立纯国有企业，在这样的情况下，我们要发展的经济，基本上就是民营经济，民营经济从客观上讲，已经成为我市的主体经济。因此，开展全民创业，推动民营经济发展，是落实市委提出的建设两城四地，实现两个翻番，推进我市经济跨越式发展的必然选择，是造福子孙后代的千秋大业。
2.大力发展民营经济，是落实科学发展观、构建和谐绥化的重要途径。这些年来，我市经济和社会发展取得了很大的进步，但同时也出现了一些新的社会矛盾和问题，像就业难、就医难、上学难、劳动保障不健全、基础设施薄弱、生活质量不高等等。这些矛盾和问题的出现，给社会带来了一些不和谐、不稳定的因素。如何解决这些矛盾和问题，根本措施就是加快发展经济，增强财政实力。而加快发展经济，就我市来说，无论是当前还是今后，主要就是发展民营经济。民营经济的特点是在基本不用国家投资的情况下，就可以创造出巨大的社会财富，能够形成“让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流”的良好局面，能够有力地促进城乡、区域、经济与社会的协调发展。另外，民营经济在富市的同时，也能通过大量增加就业岗位，提高群众收入来实现富民。这些都为落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，奠定了坚实的基础。
3.大力发展民营经济，能够为全民创业提供重要载体。民营经济就其本质而言，是“民本经济”。它产生于千千万万老百姓的自主创业。民营经济的发展过程表明，只有大力开展全民创业，民营经济才能由少到多，由小到大，由弱到强，才能不断向更大范围，更高层次，更多的领域发展。当前，我市民营经济与发达地区相比，存在差距的最大原因就在于还没有兴起全民创业的热潮。南方一些发达地区的富裕，富就富在全民创业。如浙江省平均不到26个人就有一个老板，温州、台州等地每4户家庭就有一家投资办企业，常熟之富，也是源于全民创业的深厚基础，得益于“老板经济”的快速崛起。反过来，民营经济发展起来了，全民创业就落到了实处，就有了重要载体，就能够更加激发起人民群众干事创业、致富奔小康的热情。它们之间的相互促进，相辅相成的关系。
二、突出工作重点，引导、支持、鼓励民营经济又好又快发展
根据市政协二届二次主席会上形成的共识和大家在这次常委会上提出的意见和建议，在抓民营经济的工作中，我们要向各级党委、政府和有关方面协商建议重点抓好以下几方面的工作：
1.努力营造适宜民营经济快速发展的良好环境。良好的环境是一个地区发展的无形资产，也是民营经济发展的必要条件。环境建设好了，筑巢引凤，资金、项目、人才、技术等各种生产要素就会随之而来。环境包括很多方面，有思想观念、政策法律、资金保障、各种社会服务等，因此，建设良好的发展环境必须从多方面入手。一是营造公平竞争的政策环境。对民营经济要坚持放胆、放手、放开
