（四）双拥工作扎实推进，优抚安置保障机制进一步完善
优抚政策全面落实。在优抚对象抚恤
www.suxue6.com的 补助自然增长机制全面建立的基础上，全市优抚对象每人每月平均增长5元，由财政直发。全市义务兵家属优待金农村户均达到1000元，城镇达到400元，烈属优待金达到450元，优待面达100%，优抚经费全部实现了社会化发放；优抚对象“解三难”工作得到较好落实。全市共有22768名农村优抚对象纳入新型农村合作医疗。退役士兵和军休干部接收安置管理服务力度进一步加大。20xx年全市共接收退役士兵1893人，转业士官26人。在城镇安排工作613人，自谋职业安置601人，占应安置总数的98%，安置前培训率达87%。筹集自谋职业安置补助经费1170万元，比20xx年度人均增加3500元。全面完成军休干部接收安置任务，军休干部“两个待遇”得到全面落实。积极开展二轮双拥创建。积极推进巴中市创建第二轮省级双拥模范城和平昌县、通江县、巴州区、南江县创建省级双拥模范（先进）县（区）活动，创建省级双拥模范城工作得到省验收考评组的充分肯定。（五）专项社会行政事务管理不断规范，社会福利事业加速发展
婚姻、收养登记服务规范化建设活动有序开展。全市婚姻登记合格率达100%，收养登记合格率达100%。平昌县民政局婚姻登记处规范化建设通过省厅验收合格。殡葬管理更加规范。进一步加大殡葬改革力度，全市火化遗体共计925具，与20xx年相比增长27%。社会救助管理水平明显提高。深入开展“XX省救助管理文明单位”创建活动，通江县救助站已经省厅验收合格。全市共救助求助对象5237人，其中市本级救助1935人。市流浪未成年人救助保护中心项目工程已开工建设。地名设标工作稳妥推进。全市共设标908649个，其中村镇牌1060个，农户牌680465个，农村设标覆盖率达94%。县级平安边界巴平线的创建活动已经完成，受到省厅表彰。社会福利事业健康发展。市儿童福利院、社会福利院项目建设已进入施工阶段，预计20xx年底主体工程完工。南江县“幸福家园”主体工程基本完成。福彩发行再创新高。全市共建福彩销售站点147个，全年销售福利彩票6125万元，超额完成了省厅下达的目标任务。老龄工作再上新台阶。在开展的第三届敬老、爱老、助老主题教育活动中，市老龄办被省组委会评为“优秀组织者”，同时被省老龄办表彰为20xx年度老龄工作先进市（州）。慈善事业影响力进一步扩大。“5.12”汶川特大地震发生后，大力开展慈善募捐活动，共接受社会各界各类捐款670余万元。
（六）行政效能建设取得明显成效，民政形象进一步提升
切实加强了机关行政效能建设。市局认真开展了机关行政效能建设活动，实行首问责任制、限时办结制、责任追究制。切实加强了信访综治维稳工作。全市民政系统共接待来访群众9882人（次），来信2665余件，特别是部、省及市级领导机关转交办的信访案件75件，全部得到妥善处理。机关各项工作得到了长足发展，党的建设、纪检监察、计划财务、人事教育、对外宣传、法制建设、行政审批等工作发挥了重要作用，树立了巴中民政的良好形象。
近年来全市民政事业取得了长足发展，但是也存在一些矛盾和问题。当前民政工作的主要矛盾，在宏观层面，主要是社会日益增长的对民政工作的需求与全市民政部门解决问题的能力不足之间的矛盾。在具体层面，主要是：
一是民政的推进机制与任务要求不相适应。现行的民政事业发展体制虽经过改革调整渐趋完善，但仍有许多弊端。随着市场经济体制和“小政府、大社会”格局的逐步形成，民政职能不断扩大，领域不断拓展，民政管理体制和运行机制未能随着形势的发展而同步协调发展创新，缺乏科学的推进机制，一定程度上制约了民政事业的发展。如在管理体制上，强调上级民政部门对下级民政部门的业务指导，但因属地管理，分级负责，上下联动困难，致使上级指导不力，基层服务不周，协调的难度进一步加大；在投入机制上，强调政府主导、社会参与，但社会参与的政策不明，渠道不多；在协调机制上，强调民政牵头，但因职能及习惯思维所限，实际难以发挥牵头作用；在统筹机制上，强调城乡统筹，但制约“瓶颈”较多，统筹难度大。
二是民政的职能主管与监督管理“两张皮”现象突出。民政部门作为社会事务管理的职能部门，涉及社会组织、区划地名、殡葬管理、婚姻收养、城乡低保等与人民群众切实利益密切相关的领域。其中，有许多属于政府的重要监督管理职能，但目前不少只作为社会的一般事务，停留在发发证、登登记、拜拜年、发发钱，工作层次不高，工作流程不够规范。长此以往，这将严重制约民政事业的又好又快发展。
三是部分民政干部的思想观念落后，作风不实与加快发展的要求差距甚远。一些民政干部不喜欢学习、不喜欢看书、不喜欢上网，没有战略眼光，想的是“短、平、快”，想的都是眼前的事情，不是长远的事情。不吸收新的知识，不适应新的工作，对新生事物、新文化、新理念接受慢，有些干部的政策水平、理论水平差，思想观念落后，封闭保守，对外开放意识不强，缺乏横向思维的习惯，喜欢和昨天比，喜欢和自己比，喜欢用自己的长处和别人的短处比。群众观念不强，民本思想不够。发展的意识不强，没有发展的危机感、紧迫感，不思进取，满足现状，作风漂浮，办事效率低，推诿拖拉。个别人表态快，落实慢，执行力不强，停留在口头上、文件上、应付领导上，没有执行。
四是基层民政力量薄弱，缺少有效的工作手段。随着民政工作职能不断扩大和任务的日益繁重，基层民政部门机构不健全、工作不规范、装备手段落后，人员素质不适应等矛盾依然突出，已经严重影响到工作的进度和质量，造成的主要后果是，服务对象的情况不易准确掌握，民政工作的推进机制和任务落实缺少监管措施，民政救助和保障政策难以落实到位，党的温暖、政府的决策常常因基层力量的薄弱而在具体落实中大打折扣。
二、全市民政工作面临的形势和任务
当前和今后一个时期，既是“黄金发展期”，也是“矛盾凹凸期”。由于社会转型，诸多深层次社会矛盾将进一步聚集和萌发。民政事业作为经济社会发展的“稳定器”，发展同样面临一个机遇和挑战并存、机遇大于挑战的总体形势。特别是20xx年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，是恢复重建的攻坚之年，是实施“十一五”规划的关键一年。巴中民政工作面临着极其严峻的形势和极为特殊的困难，但也蕴含着发展的重大机遇，挑战就在眼前，机遇也正在向有着充分准备的民政人走来。
