为了全面推进计划生育优质服务，进一步提升我区人口和计划生育工作水平，根据国家、省、市人口和计生委关于创建计划生育优质服务先进县（市、区）活动的要求，区委、区政府决定，在全区范围内进一步推进计划生育优质服务先进区创建活动，现将活动实施方案制定如下：
一、指导思想和工作目标
指导思想：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以人的全面发展为中心，以改进计划生育管理与服务为重点，以计生综合改革为突破口，以最大限度满足人民群众的需求为目标，以为育龄群众提供规范化、系统化、个性化、多样化的宣传教育、技术服务、信息随访服务等综合服务为主要内容，把稳定低生育水平，提高出生人口素质与增进群众生殖健康和家庭幸福统一起来，积极探索计划生育优质服务的新形式、新内容、新方法，切实转变工作作风和工作方法，全面推进依法管理新机制的建立和落实，全面提高管理水平及服务质量，为广大育龄群众提供优质的服务，使人口与计划生育事业真正成为造福于人民群众的事业。
工作目标：推进综合改革，建立优质服务的工作机制，形成行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的工作模式。巩固“六好”（即：领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好），保证优质服务能够持续、健康发展，确保达到国家人口和计生委优质服务区的标准。
二、创建工作的主要指标
1、完成人口计划，三年符合政策生育率达95%以上，没有计划外多孩出生。
2、群众对计划生育管理和服务的满意率达85%以上。
3、群众享受法律、法规、政策规定的各项计划生育奖励优惠政策、资金的兑现率达100%。
4、已婚育龄夫妇免费享有基本项目的计划生育技术服务，落实率达100%。
5、开展规范的避孕方法知情选择的社区达90%以上。
6、实行计划生育居民自治的社区达90%，
7、近三年出生性别比异常得到有效治理并趋于正常，无非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为。
8、已婚育龄妇女综合避孕率达85%以上，出生人流比0.25%以下。
9、落实避孕措施及时率达95%，规范的术后和药具随访服务率达95%，近三年无计划生育技术服务事故发生，手术并发症控制在1‰以下。
10、育龄妇女接受规范的基本生殖健康服务率达80%，参与生殖保健和服务的人群中男性占20%以上。
11、人口计生干部计划生育基本知识知晓率达95%,公务员专门业务培训率达90%。
12、育龄群众对应享有的计划生育基本权利知晓率达90%，对所采取的避孕方法基本知识知晓率达85%以上，对生殖健康相关知识的知晓率达85%以上。
13、近三年无违法行政行为，初信初访结案率达95%以上。
14、实行流动人口与常住户籍人口同管理、同服务，服务率达80%。
15、统计信息准确率达95%以上。
16、街、居计生工作人员报酬落实率达100%。
三、主要用容和基本要求
（一）党政领导重视，加大投入，建立综合治理的保障机制
1、坚持党政一把手亲自抓，负总责。建立五级包点责任制，即：区级领导包街道，街道书记、主任包社区，社区居委主任包片，片长包楼院，楼院长包户制度。实行“三纳入”：一是将人口与计划生育工作纳入各级党政重要议事日程和重大事项督查范围，定期研究计划生育工作，切实解决工作中存在的困难和问题；定期组织督查人口与计划生育工作实施情况，并将其纳入对领导干部的政绩考核之中。二是将计划生育情况审核纳入党员干部提拔任用、评先评优、晋职晋级、调动之中，严格落实“一票否决”制；三是将人口与计划生育工作纳入 “一把手”工程之中，区、街、居、单位四级党政一把手层层签定年度人口与计划生育目标管理责任书，区长与领导组各成员单位行政一把手签定人口与计划生育综合治理责任书，严格考核，奖惩兑现。
2、落实计划生育综合治理责任书的职责任务。领导组各成员单位要充分发挥其职能作用，坚持对基层计生工作的垂直管理和服务，各部门至少制定和落实一项有利于计划生育的政策，每年对本部门履行职责情况进行一次检查。
3、确保法律法规政策规定的计划生育经费投入。计划生育事业费按省规定的人均计划生育事业费投入标准列入年度区级财政预算，并逐年按时足额到位。认真落实社区计生工作人员岗位补贴，按月足额到位。落实独生子女父母奖励费、符合生育二孩条件主动放弃生育奖励费、独生子女父母退休时奖励费、独生子女伤残、死亡扶助费。落实计划生育避孕节育基本服务项目投入。对无业人员、流动人口免费提供避孕节育、生殖健康和宣传教育等服务，对全区育龄妇女实施查环查孕普查活动，资金到位率100%。上缴的社会抚养费全部拨付计生部门，用于计划生育工作。
（二）建立更加开放的服务体系，全方位推进优质服务
1、整合资源，建立广泛覆盖的服务网络体系。（1）完成区计生服务站改造，达到“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的标准，体现以人为本、人性化、温馨化、个性化的科学理念，积极引进“世代服务”的运作模式，真正打造生殖健康和家庭保健服务的品牌；（2）采取社区独建、与社区卫生服务站联办等形式，在每个街道建起一个社区计生服务站，形成宣传咨询、药具发放、办理事务、日常管理、技术服务一体化的服务窗口；（3）以辖区各医疗保健机构为依托，按照分类划片的原则，建立转诊服务机制；（4）以区计生服务站为中心，建立辐射全区的生殖健康、男性健康、青少年咨询、家庭保健服务基地。
2、围绕需求，推进全方位的服务。（1）社会化服务。全面启动男性健康、青少年咨询教育、婴幼儿智力提升、中老年保健等服务，扩大服务的覆盖面，提升服务能力和水平；（2）个性化服务。推行“一对一”咨询、视听教育、网上咨询教育、168声讯服务、健康教育课堂等服务，满足不同人群的服务需求；（3）“一站式”服务。对服务人群实行不出服务大厅和地点，享受咨询、送宣传品、送药具、健康课堂、生殖健康检查、转诊等全程服务；（4）生殖健康直通车服务。对办理结婚证人员同时送“爱心卡”。享受生殖健康全程服务；（5）代办服务。从方便群众出发，实行行政、社会、技术等代为办理服务，提高群众满意率。
