关于在全市基于在市系统开展作风纪律教育的实施方案的实施方案
为深入贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，扎实推进全市系统的党风廉政建设，按照国家工商总局的总体要求，省工商局党组决定在全省系统内开展一次作风纪律教育学习月活动，同时根据省十届人大代表杨明庭同志关于在市县区开展对省管部门服务质量和行风进行综合考评的建议，决定由省局牵头，在我市系统开展以服务质量、服务态度为主要内容的行风考评活动。为了认真贯彻落实省局党组的安排部署，根据张掖市工商系统的实际，经市局党组研究决定，从4月20日开始在全系统开展为期一个半月的作风纪律教育学习及行风考评活动，现提出如下实施方案，请各县局、分局党组认真组织实施。
一、指导思想
作风纪律教育学习及行风考评活动以邓小平理论和
“三个代表”重要思想为指导，以学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神、全面加强党员领导干部五个方面的作风建设、树立八个方面的良好风气，进一步加大纠风工作力度，切实提高服务质量，规范执法行为，优化发展环境为主要内容；以弘扬新风正气、抵制歪风邪气，转变服务态度，提高服务质量为主题；努力解决重收费、轻服务，只收费不服务，门难进、脸难看、事难办作风方面的突出问题。教育引导党员干部坚定理想信念，牢固树立忧患意识、公仆意识、节俭意识、发展意识，着力加强领导班子建设、制度建设和思想作风建设，不断增强各级工商机关和领导班子的创造力、凝聚力、战斗力。进一步规范执法行为，提高执法效能，真正做到立党为公、执政为民、廉洁从政,充分调动全市系统干部职工的工作积极性，推进工商行政管理工作的创新和发展。
二、目标要求
通过开展以弘扬新风正气、抵制歪风邪气,转变服务态度，提高服务质量为主题的作风纪律教育学习暨行风考评活动，切实解决工作作风和行风建设方面的突出问题。
（一）围绕作风纪律教育学习活动的开展，切实解决学风、工作作风方面存在的问题。
一是大力弘扬勤奋好学、学以致用的作风，切实解决不思进取、得过且过，不研究政策、不钻研业务等问题；二是大力弘扬心系群众、服务人民的作风，切实解决宗旨意识淡漠，工作方法简单，刁难群众、粗暴执法、与民争利等问题；三是大力弘扬顾全大局、令行禁止的作风，切实解决有令不行、有禁不止，自由主义、纪律涣散等问题；四是大力弘扬脚踏实地、埋头苦干的作风，切实解决官僚主义、形式主义，脱离实际、弄虚作假，推诿扯皮、工作浮漂等问题；五是大力弘扬秉公用权、廉洁从政的作风，切实解决不作为、乱作为，乱收滥罚，为政不廉、以权谋私等问题；六是大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，切实解决讲排场、比阔气，贪图享受、铺张浪费等问题。
（二）围绕转变服务态度，提高服务质量，切实解决行风建设方面的问题。
1、依法行政方面。是否认真贯彻执行《行政许可法》，行政行为是否合法规范，有无有法不依、执法不严、违法不究和执法腐败、执法争利、执法扰民、执法随意、执法不作为、失职渎职等行为。
2、工作作风方面。单位内部管理是否严格规范、高效运转、责任明确；各项制度是否健全完善；各项办事制度、办事程序、限时办结是否公开；首问首办责任制是否落实；有无门难进、脸难看、话难听、事难办等“四难”现象；有无粗暴管理、野蛮执法、耍威风、搞特权、刁难群众的不文明行为。
3、廉洁自律方面。是否严格遵守领导干部廉洁自律方面的各项规定，有无利用职权乱收乱罚或办人情案、收人情费及“吃、拿、卡、要”，用管理费顶吃、顶拿等损害群众利益的不廉洁行为。
4、执行“六项禁令”方面。“六项禁令”是否入耳、入脑、入心，是否做到了用“六项禁令”管嘴、管手、管腿、管身，有无违反“六项禁令”的人和事。
通过开展作风纪律教育学习暨行风考评活动，在思想作风上努力做到：广大党员干部的理想信念进一步坚定，宗旨意识进一步牢固，道德修养进一步加强，作风面貌进一步改善，各级党组织和干部队伍的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用得到进一步发挥。在工作风上努力做到：严格规范行政执法行为，不断创新工作机制，牢固树立扎实的工作作风和良好的敬业精神，切实增强全系统依法行政，服务发展的意识。
三、工作原则
1、坚持理论联系实际。要紧密联系各级领导班子和广大干部的思想、作风实际，大力弘扬求真务实精神，把作风纪律教育学习暨行风考评活动与解决党员干部作风方面存在的突出问题结合起来。各级领导班子和广大干部职工都要积极参与作风纪律教育学习暨行风考评活动，切实解决作风方面特别是行风建设方面存在的突出问题。
2、坚持群众路线。为增强教育学习和行风评议针对性，全市系统各级党组织和全体干部都要积极主动地征求和听取各方面的意见，自觉接受基层干部、监管服务对象、各级监督部门、廉政监督员和广大群众的评议和监督，推动作风纪律教育学习暨行风考评活动扎实深入地开展。
3、坚持突出重点。以全市系统党员干部为重点，在全体党员干部中集中开展作风纪律教育学习；以执法一线、窗口单位的工作人员为重点，在全体干部职工中集中开展行风考评活动。各县局、甘州分局要结合本单位实际，有针对性地提出作风纪律教育学习及行风考评活动的具体要求，确定学习的重点内容和解决的重点问题，采取切实有效的方式方法开展作风纪律教育学习暨行风考评活动。
4、坚持教育、制度、监督并重。坚持正面教育为主，发挥教育、制度、监督的整体效应。通过严格教育，使党员干部真正从思想上筑牢讲正气、树新风的坚实基础；通过健全制度，建立长效机制，为干部作风建设提供有力的保障；通过强化监督，把党员干部作风建设和行风建设置于党组织、人民群众和社会各方面的监督之下，借助外力内增动力，促使党员干部始终保持良好的作风。
5、坚持用纪律教育和行风考评活动推动各项工作。要通过作风纪律教育学习暨行风考评活动，切实提高广大干部职工特别是各级领导干部的思想认识，转变思想作风和工作作风；开展多种形式的学习教育活动，把学习教育和行风考评的成效落实在规范行政执法行为、提高市场监管能力、推进政风行风建设、促进工商行政管理工作上，并以此检验和巩固作风纪律教育学习暨行风考评活动的成效。
