概要：我县年度目标责任制考核工作的特点与思考 目标责任考核是以目标为核心，以责任为基础，以考核为动力，通过综合检查各类目标任务完成情况衡量整体工作绩效的一项重要工作，对于突出发展主题，着力争先创优，促进各类目标任务顺利完成有着十分重要的作用。笔者参与考评工作多年，对考评工作感受颇深，现就如何进一步完善考评机制，以更好地发挥目标考核的激励和导向作用，谈几点思考。 一、我县年度目标责任制考核工作的特点。 近年来。我县坚持以科学发展观统领经济社会全面发展，认真实施目标责任考核，使全县经济社会保持了快速健康协调发展的良好势头。通过目标责任考核，激发和调动了全县各级各部门干实事、抓落实的积极性和主动性，干部作风明显改进，工作效率显著提高，经数年广泛深入的探索与实践，形成了以考核考评推进工作的良好运行机制，为进一步健全考核考评机制打下了坚实的基础。主要特点有： （一）组织体系健全，考评主体明确。在考评组织机制的建设上，逐步由单一的“机关目标责任制办公室”变为“考评委员会”下设办公室，今年又在“目标责任考核委员会”的基础上，成立了县年度目标责任考核领导小...
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我县年度目标责任制考核工作的特点与思考
目标责任考核是以目标为核心，以责任为基础，以考核为动力，通过综合检查各类目标任务完成情况衡量整体工作绩效的一项重要工作，对于突出发展主题，着力争先创优，促进各类目标任务顺利完成有着十分重要的作用。笔者参与考评工作多年，对考评工作感受颇深，现就如何进一步完善考评机制，以更好地发挥目标考核的激励和导向作用，谈几点思考。
一、我县年度目标责任制考核工作的特点。
近年来。我县坚持以科学发展观统领经济社会全面发展，认真实施目标责任考核，使全县经济社会保持了快速健康协调发展的良好势头。通过目标责任考核，激发和调动了全县各级各部门干实事、抓落实的积极性和主动性，干部作风明显改进，工作效率显著提高，经数年广泛深入的探索与实践，形成了以考核考评推进工作的良好运行机制，为进一步健全考核考评机制打下了坚实的基础。主要特点有：
（一）组织体系健全，考评主体明确。在考评组织机制的建设上，逐步由单一的“机关目标责任制办公室”变为“考评委员会”下设办公室，今年又在“目标责任考核委员会”的基础上，成立了县年度目标责任考核领导小组，由县委、县政府主要领导任组长，下设办公室、办公室主任由县委副书记兼任。整个考评工作在县考评领导小组统一领导下进行，具体由县考评办负责实施，组织部、人事局、农工部等相关部门负责做好与之相关的考核工作，形成了在县考评领导小组领导下，各部门之间协调配合的考核考评组织体系。探索建立了县级领导评价、民主测评、部门与部门、乡镇与乡镇互评，县委组织部牵头负责县直部门的综合考核评价，县委农工部牵头负责乡镇综合考核评价，县人劳局牵头负责中省市驻平单位综合考核评价相结合的多元化考核评价主体体系，形成了各方面分工负责，协调作战、责任共担的工作运行机制。
（二）立足县情实际，合理设置指标。通过几年的探索与实践，在考评指标的设置上，立足县情，逐步由单一的经济建设、党建、综合治理、精神文明建设等指标，过渡到较为全面的8个基本项目及其定性要求的100余项主要子指标组成的考评指标体系，其中包括经济建设方面的经济总量、发展速度、人均水平、农业主导产业（茶、桑、畜、药）、工农业产值、乡镇企业、财政收入、招商引资、重点项目建设、固定资产投入、企业经营与发展、林业生态建设、新农村建设、通村公路建设、城镇建设等项目；社会发展和精神文明建设方面的人口与计划生育、社会稳定和治安、安全生产、信访、教育、民政、科技、人武、卫生、社会保障、环境保护、优化投资环境等项目；党的建设方面的政治思想建设、领导班子和干部队伍建设、民主集中制建设、党的基层组织建设、党风廉政建设等项目。科学合理的指标设置、目标任务的制订、分解和考核，使各级领导干部切实树立了以经济建设为中心的责任意识和使命意识，自觉地把思想和行动统一到加快经济社会各项事业发展的大目标、总目标上来，在努力完成各自工作目标的基础上，形成了目标一致、上下联动的工作合力，有力地促进了经济社会的发展。
（三）创新考评方法，规范考评程序。目标责任考评工作推开后，我县对考核方法进行了积极探索，在具体实施考评工作中取得了一定的成绩：一是每年初在广泛征询意见的基础上，结合县委、政府的重点工作安排，由涉及考评工作的牵头部门拟定年度考评办法，常委会审定后，以县委文件形式下发；二是各相关部门依据总的考核指标为准，分别制定详细规范的各项考评细则，由县考评办审定后，统一装订成册，行文下发执行；三是平时考核由各牵头部门组织，各业务部门具体实施，半年及年终考核，由副县级领导带队总体检查、考评，年终汇总以4：6折算计入总分；四是在汇总的基础上，由县考评领导小组拿出具体意见，在县委常委会上讨论审定；五是规范了考核程序，对综合考评的准备、组织实施、结果评定和反馈等程序上作出了明确的规定，形成了一系列标准化的操作程序，保证了综合考评质量和水平不断提高。
（四）注重结果运用，发挥考核功能。自20xx年以来，县委每年拿出100万元的奖励资金对获得年度综合考评前三名、单项考评前三名的乡镇和部门，实行重奖，对考评末位的乡镇和部门予以处罚。与此同时，坚持注重实绩的原则，以考核结果作为干部提拔任用的主要依据，极大地激发了干部求真务实的工作热情，在干部队伍中形成了良好的导向作用。通过结果的有效运用，使干部有了责任、压力和危机感，工作积极性明显增强，给那些工作中无所用心“不求有功，但求无过”、碌碌无为当“太平官”干部敲响了警钟，为那些想干事、能干事、干成事的干部提供了施展本领的空间，推动了干部能上能下。
二、目前考评工作存在的主要问题
（一）考核指标设置不够准确。综合连续五年的指标分析：一是不同程度的存在过于重视经济发展考核指标，忽视社会发展考核指标；二是指标设置随意性较大，有时制订出台的考核办法中的各项指标，在主管部门制定细则时，有随意放大或缩小的现象存在，使指标之间的指数比例失衡；三是业务部门在制订细则中，缺乏约束机制，不同程度的存在着将自己范围内的业务指数，作为考核指数，转嫁被考核的对象；四是受政府机关职能定位不科学的条件限制，由于社会管理职能、权限仍然存在交叉和重复，职责定位还不够明确，无法为考核提供主要的质与量的指标，科学、合理、准确地设置考核指标具有较大地难度；五是由于乡镇区域差异大，各项工作的基础不同，同样的考核指标，完成的难易程度不一样，考核指标无难易区别；六是农业产业考核指标和设置，只重共性产业，乡镇的个性特色产业未纳入考核指标体系（如城关镇的大棚蔬菜、女娲山乡的木瓜、正阳乡的中药材等）；七是还不同程度的存在重视短期考核指标，忽视长远和任期考核指标。
（二）考核评价方法不够科学。纵观连续五年的考核考评。一是定性考核与定量考核结合不够。在综合考评过程中，多采取的是定性的方法进行检查、测评、排序，不同程度上存在着主观性，容易导致考核者凭经验、印象和感觉作出评价，考核结果缺乏刚性约束。二是日常考核与集中考核结合不够。多采用的是半年或年底一次性集中检查考核，缺乏日常工作绩效考核，出现了平时不算帐，年终算总帐的现象。三是静态考核与动态考核结合不够。由于考核多为集中进行，因多种因素影响，在考核的过程中偏重于听汇报、查看资料、民主测评、个别座谈等静态考核方法，考核者对情况多停留在感性认识阶段，缺乏应有的深度。四是数据的采集与核定的样本还不够细致。
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