概要：加强乡镇卫生院所管理。市乡村医疗机构是实施新型农村合作医疗的主体单位。要在加强管理和提高服务能力上下功夫，要继续引深“医院管理年”活动。要严格执行《乡镇卫生院管理办法》、《村卫生所管理办法》，加强制度建设，强化乡村卫生技术队伍管理。建立健全乡村卫生技术人员继续教育制度www.suxue6.com，利用三年左右的时间使85%的乡村卫技人员达到中专以上学历。要组织好乡村医生的培训，尽快提高业务知识和新型农村合作医疗服务水平。加大扶贫力度。围绕提高新型农村合作医疗服务能力和水平这一目标，市乡村各级医疗机构要认真落实《**市卫生支农三年规划》任务，实施“百名医师支援农村卫生工程”真正建立对口支援和巡回医疗制度。严格执行市直医疗卫生机构卫生技术人员在聘任中级以上职称前到乡镇累计服务一年的制度。五项工作（一）加强公共卫生体系建设，提高疾病预防控制、公共卫生监督和突发事件应急处置能力。认真贯彻预防为主的方针，有效控制各种疾病流行，提高突发公共卫生事件应急能力，是公共卫生工作的核心内容。 加强疾病预防控制。认真贯彻落实国务院《疫苗流通和预防接种条例》，明确职责，强化监督，从今年开始...
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加强乡镇卫生院所管理。市乡村医疗机构是实施新型农村合作医疗的主体单位。要在加强管理和提高服务能力上下功夫，要继续引深“医院管理年”活动。要严格执行《乡镇卫生院管理办法》、《村卫生所管理办法》，加强制度建设，强化乡村卫生技术队伍管理。建立健全乡村卫生技术人员继续教育制度
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，利用三年左右的时间使85%的乡村卫技人员达到中专以上学历。要组织好乡村医生的培训，尽快提高业务知识和新型农村合作医疗服务水平。
加大扶贫力度。围绕提高新型农村合作医疗服务能力和水平这一目标，市乡村各级医疗机构要认真落实《**市卫生支农三年规划》任务，实施“百名医师支援农村卫生工程”真正建立对口支援和巡回医疗制度。严格执行市直医疗卫生机构卫生技术人员在聘任中级以上职称前到乡镇累计服务一年的制度。
五项工作
（一）加强公共卫生体系建设，提高疾病预防控制、公共卫生监督和突发事件应急处置能力。认真贯彻预防为主的方针，有效控制各种疾病流行，提高突发公共卫生事件应急能力，是公共卫生工作的核心内容。
加强疾病预防控制。认真贯彻落实国务院《疫苗流通和预防接种条例》，明确职责，强化监督，从今年开始，计划免疫一律实行全免费服务，确保“五苗”接种率达90%以上。加强应急体系建设，健全机构，制定预案，做好物资储备和应急演练工作。做好SARS、禽流感、结核病、乙肝等重大传染病的防治工作，开展艾滋病宣传教育和实验室初筛工作，实现市乡两级传染病疫情网络直报。
做好妇幼保健工作。继续实施降低新生儿缺陷发生率的“削峰工程”，扎实开展妇女、儿童两个系统管理工作，提高住院分娩率，改善儿童营养状况，加强市乡两级医疗机构产科建设，降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率，减少出生缺陷，提高出生人口素质。
开展爱国卫生运动，争创全国卫生城市。要以创建全国卫生城市为目标，成立领导机构，制定下发实施方案，明确部门职责，动员全市上下、社会各界，迅速开展环境治理工作，加大农村改水改厕力度，开展健康教育，普及卫生健康知识，加强以灭鼠为重点的除“四害”工程，进一步完善城市美化、绿化、亮化工作，彻底改善城乡卫生环境，力争用三年左右的时间，创建全国卫生城市。
（二）加快卫生监督体制改革，着力提高卫生综合监督职能，完善卫生监督体系。按照省、地关于监督体系建设的要求，建议市政府尽快实施防疫站一分为二的体制改革，成立疾病预防控制中心和卫生监督所，同时要积极争取国家卫生监督体系建设项目资金。加强制度建设和整顿管理，严格培训、考核、选拔和聘用，组建好一支作风过硬，精干有力的专业化卫生监督执法队伍。按照职责分工，做好卫生综合监督执法工作。
加大公共卫生监督力度。继续深入开展“食品放心工程”，以农村食品市场、儿童食品、餐饮业和学校食堂为重点，认真组织实施食品卫生专项整治。严格卫生许可制度，把好市场准入关。在餐饮业全面推行量化分级管理制度，规范和加强预防性健康体检工作。进一步加强对放射卫生、学校卫生、公共场所、饮用水、化妆品卫生及健康相关产品的卫生监督、监测和抽检工作。
继续深入开展打击非法行医专项整治行动。今年要在巩固成果的基础上，进一步明确职责，协调配合，组建专门综合执法队伍，利用半年以至更长的时间，组织专门力量深入开展打击非法行医专项行动。坚决打击“黑诊所”、游医、假医以及借助虚假宣传招摇撞骗，危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医活动；严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医、承包科室的违法违规行为；严肃查处非法医疗广告。要加大对大案要案的查处力度，加大新闻曝光和惩处力度，依法严惩非法行医行为，净化医疗服务市场，确保人民群众就医安全。
（三）深化医疗卫生服务体制改革，大力发展社区卫生服务，建立社区卫生服务体系。要认真贯彻国务院《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》，积极推进城市医疗服务体制改革，加强规划与建设，规范与管理，创新机制，完善体制，使社区卫生服务真正成为城区居民卫生保健的大平台。
制订实施社区卫生发展规划。将社区卫生发展纳入城市经济社会发展规划，纳入城区建设规划，与我市城市建设同谋划同发展，与广大居民的社区卫生服务需求相适应，提高服务能力和水平，实现社区卫生与医院的合理分工、密切合作、双向转诊、共同发展的目标。
建设6所标准化社区卫生服务站。坚持结合实际、稳步推进的原则，实施卫生服务站进社区，按照《社区卫生服务站建设标准》，年内要加大投入，至少建设6个标准化的社区卫生服务站。严禁社区卫生服务向医院模式发展或单纯提供医疗服务的行为，严厉打击套取社区卫生服务站之牌，行“个人诊所”之实的非法医疗活动。
（四）加强医院管理监督，提高医疗质量和服务水平。认真贯彻落实卫生部《医院评价指南》，继续深入开展“以病人为中心，以提高医疗质量为主题”的医院管理年活动，坚持不懈，狠抓下去，并使之经常化、制度化、规范化，实现我市医疗服务质量的不断提高和持续改进。要明确下达院长的管理目标和管理责任，把维护群众利益作为院长的第一位责任，并严格考核。院长要把提高医疗质量，加强科学管理，提供安全服务，控制医药费用作为当前管理工作的重点。坚决取缔科室承包、开单提成等违规行为。医院要定期对医疗收费、医疗质量等进行自查，要加大检查监督力度，自觉接受社会和舆论监督。医疗机构要实行诊疗检查“一单通”制度，有效控制滥检查、乱收费；实行医疗信息公开制度，尊重群众的知情权、选择权；对医生处方进行定期评价，监督医生合理用药，使群众亲身感受到加强医院管理带来的管理效果。
认真贯彻《中医药保护条例》和《山西省发展中医条例》，积极探索和总结中医药在农民健康保健中的有效机制，进一步发掘中医宝库，收集名医药方，加强中医药学术研究，整理和推广中医药适宜技术，加强乡村医生的中医药知识和技能培训，培养农村中医骨干，建立健全中医药服务网络，充分发挥中医药在农村中的特色与优势作用。
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