为了配合我市开展文明城市的创建工作，积极参与构建和谐社会，推动我市城管执法行业文明建设的健康发展，根据市委市政府领导的指示精神，全市城管行政执法系统于9月5日至9日组织了一次业内文明执法大检查，旨在检示和评估全市城管文明执法工作的基本形势，褒扬先进与亮点，发现不足，整改提高。这次检查邀请了市委依法治市办和市精神文明办的领导全程指导监督。检查的对象和范围包括各区执法局以及各区的中心城区分局，检查的内容包括查验相关数据、政务公开情况、制度建设与错案责任追究执行情况、执法监督考核情况、廉政建设和纠风情况、业务作风纪律建设情况、文明执法主要成果、文明执法主要问题和今后的纠正整改措施等9个方面，评分项目达到32项。检查过程严格认真，公平公正。检查得分排序为：禅城区执法局95分；南海区执法局94.6分；顺德区执法局94.6分；三水区执法局94.26分；高明区执法局94.1分。检查结束后进行了总结，***副市长到会讲话，他充分肯定了全市城管执法系统文明执法的成绩，并就如何巩固提升文明执法成果提出了更高要求。现将主要情况汇报如下：
一、全市城管文明执法的业绩与亮点
检查情况表明，五区执法局，能以“三个代表”重要思想和科学发展观统揽全局，紧紧围绕“立党为公，执法为民”的执法宗旨，牢固树立以人为本的执法理念，认真贯彻严格、规范、公正执法的指导思想，坚定不移地狠抓文明执法，在推进文明执法和执法文明工作方面进行了许多有益的探索和尝试，文明执法工作和文明执法形象有了较大的发展和提升。检查发现，五区执法局文明执法工作的指导思想是明确的，目标是清晰的，态度是积极的，执法是文明的，措施是有力的，成效是明显的，为更进一步开创我市文明执法工作新局面奠定了良好的基础。综观五区执法局文明执法和执法文明的业绩与亮点，主要表现在以下几个方面：
（一）指导思想明确，执法宗旨突出，追求目标清晰
从检查的情况来看，市和各区执法局，从组建伊始，在文明执法和执法文明问题上，就把始终贯彻依法治国方略、坚持人本理念和法制精神，全力维护城市文明秩序作为行政执法的指导思想。把立党为公、执法为民的执法宗旨放在首位，把“以人为本、文明执法、公正办案”作为出发点，全力追求成本低廉、群众满意、形象良好的文明目标，同时用上述诸项统揽行政执法全过程，成为开展文明执法的行动指南。一市五区执法局的这一特点鲜明突出，共性高度一致。 [本文出自www.suxue6.com-http://www.suxue6.com]
（二）严格履行职责，突出热点难点，重点治脏治乱
要实施文明执法，首要问题是自觉履行职责，坚持依法行政，坚持严格执法，致力打击和纠正违法行为，切实维护好城市秩序和市民利益。市和各区执法局自组建以来，能够认真贯彻市委市政府、区委区政府的指示和要求，围绕社会和群众关注的难点、热点问题，不断加大执法力度，花大力气，在广泛开展宣传教育的基础上重点治理“六乱”，城市秩序和市容环境明显好转，法律权威的尊严得到维护，人民群众普遍叫好。各级执法局特别重视处理群众投诉，并把受理是否热情、处理是否及时和回复是否满意作为衡量文明执法的重要标准。因为这类案件已经直接侵扰了投诉人的权益，处理越迅速越能体现政府效率，越有利于社会和谐。据统计：全市各区执法局，在编人数1010人，仅今年1－7月，就已受理和处理各种违法案件28.3万宗，平均每人处理280.38宗，每人每天处理1.33宗，这当中，受理群众投诉案20xx3宗，约占总案件数的7.3%；由执法机关人员巡查发现的达26.8万宗，占总数的96.23%。立案查处案件接近4.5万宗，占处理总数的15.8%，这组数据充分说明，执法机关查案任务异常繁重，而且查案、办案效率比较高，特别是处理群众投诉案，其办案率、回复率、满意率都超过了90%，有的区还达到了98%以上。由此表明，全市各区执法局完成相对集中行政处罚任务是竭尽全力的，文明执法的开展情况是良好的。
（三）着重抓好队伍建设这个根本，全面提高队员素质
全面的队伍建设和良好的队员素质，是进行文明执法的前提和基础。各区执法局在组建期间和挂牌以后，都十分重视抓执法队伍的全面建设，从政治思想、宣传教育、廉洁自律、业务培训等方面夯实基础，提高素质，力求锻铸一支“政治强、作风硬、纪律严、业务精、服务优”的执法生力军和现代文明之师。从这次检查情况和实践效果来看，这支城管行政执法队伍有朝气、有素质、有能力，完全能够胜任相对集中行政处罚任务和文明执法的重任。
（四）注重社会宣传教育，文明执法氛围浓厚
处罚违法的目的，就是引导群众守法。要让群众自觉守
法，首先就要让群众知法、懂法。在执法实践中始终坚持有效的社会宣传教育和普法工作，向群众广泛宣传党的依法治国方略、城管执法职能以及各项城管法规，让群众在潜移默化中领会和掌握政府依法管理的根据，进而增强他们的城市意识和法制观念，这是执法工作的长期任务。几年来，城管执法队伍在这方面做了大量的工作，耗费了大量的物力、财力和精力，付出了辛勤的汗水。市和各区执法局能充分利用媒体、城市论坛、广告、宣传栏、互联网和街头咨询等平台进行大量的宣传教育活动，并在实践中创出执法进社区、执法进工厂、执法进学校、执法进市场，不断拓展宣教普法工作的广度和深度，为开展文明执法工作做了很好的铺垫，致使文明执法在社会上形成了浓厚的氛围。
（五）坚持严格、公正、规范和阳光执法
有法必依、执法必严、违法必究是文明执法的首要要求。而公正、规范、阳光执法又是文明执法的本质体现。这次检查发现，各级城管执法机关在文明执法过程中，能严格管理、严格要求、严格把关，十分注重执法的公正性、规范性和透明度，从健全制度、加强监督、注重考核着手，通过政务公开、窗口服务、案件审查、内外部监督、预先告知、主动征求意见等形式和手段，使执法全过程完全置于阳光下操作。南海区执法局在提高执法透明度方面下了大功夫，实施了“六公开”，就是执法身份公开、执法依据公开、执法程序公开、执法标准公开、执法职责公开、执法结果公开，做到了“三理”，即纠正违法有理、处理违法讲理、执法尺度合理，进而有效地保证了处理各类违法案件的透明度和规范性，使之符合文明执法的基本要求。这次检查还发现，五区执法局每年办案几十万宗，错案率几乎为零，即使有，个别区局也只有百分之零点几。这类成绩显示了执法功底，全行业文明执法的功效由此可以略见一斑。
