概要：我市总人口145万人，暂住及流动人口4.2万人，辖20个镇和两个开发区(其中属黄桥老区的有13个镇)，计304个行政村。改革开放后，如皋在全省率先获得“江苏省普及初等教育合格证书”；1994年顺利通过省“普九”验收，并获得“省‘两基’工作先进集体”称号。“九五”以来，XX教育事业发展步伐继续加快，基础教育规模、结构和布局在有机调整中更为合理，结构较为完整合理的办学体系进一步形成，办学质量和效益明显提高。全市现有中小学校196所(其中，小学138所、初中44所、普通高中10所、职业学校4所)，在职教职工10824人，在校生21.2万余人。其中，省教育现代化示范幼儿园6个、省实验小学5所、省教育现代化示范初中11所、省实施教育现代化工程先进镇6个、二星级普通高中3所、三星级普通高中5所、四星级普通高中2所，国家级重点职业学校2所，省重点技校1所，优质教育资源覆盖率不断提高。下面，我着重将发展高中阶段教育事业的情况向各位领导、来宾做一个简要汇报： 一、落实教育优先发展战略，加快高中教育事业发展 省政府提出实现教育现代化的口号后，我们将适度超前发展高中教育，作为促进经济...
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我市总人口145万人，暂住及流动人口4.2万人，辖20个镇和两个开发区(其中属黄桥老区的有13个镇)，计304个行政村。改革开放后，如皋在全省率先获得“江苏省普及初等教育合格证书”；1994年顺利通过省“普九”验收，并获得“省‘两基’工作先进集体”称号。“九五”以来，XX教育事业发展步伐继续加快，基础教育规模、结构和布局在有机调整中更为合理，结构较为完整合理的办学体系进一步形成，办学质量和效益明显提高。全市现有中小学校196所(其中，小学138所、初中44所、普通高中10所、职业学校4所)，在职教职工10824人，在校生21.2万余人。其中，省教育现代化示范幼儿园6个、省实验小学5所、省教育现代化示范初中11所、省实施教育现代化工程先进镇6个、二星级普通高中3所、三星级普通高中5所、四星级普通高中2所，国家级重点职业学校2所，省重点技校1所，优质教育资源覆盖率不断提高。下面，我着重将发展高中阶段教育事业的情况向各位领导、来宾做一个简要汇报：
一、落实教育优先发展战略，加快高中教育事业发展
省政府提出实现教育现代化的口号后，我们将适度超前发展高中教育，作为促进经济社会发展的基础工程和“民心工程”，认真落实教育尤其是高中教育优先发展的战略地位，竭尽全力实现发展的跨越。
一是科学规划，调整布局。根据省、市对教育的规划和要求，我们将教育纳入地方经济与社会发展的总体规划，对高中教育的规模、发展趋势、未来需求等进行了全面调查和研究，提出了“走集约化发展之路，提高教育规模效益”的集约型办学思路，在此基础上统筹规划，确立起高中教育的发展目标，并列入《XX市教育事业“九五”计划和20xx年发展目标》。根据规划要求，我们按照“规模效益递增”原则，一手抓重点中学建设，一手抓薄弱学校改造，迅速对高中结构和布局进行了调整。“九五”期间，我们整体搬迁了XX中学；撤并原何庄、城西两所高中，易地新建了城西中学；重建了职教中心和第一职业高级中学。资源的优化配置，产生了强化和倍增效应，使我市高中教育步入规模发展、集约管理的良性发展轨道。进入“十五”，我们制定了《如皋市基础教育规模办学暨学校布局调整“十五”计划纲要》，分别调整和合并了东陈中学、白雁中学，扩建了如皋中学、白蒲中学、如皋市第一中学，从而在更高层次上实现了规模、质量、结构和效益的统一。
二是抓住契机，加大投入。针对优质教育资源相对不足、事业规模不能满足社会需求的矛盾，在财政状况十分拮据的情况下，我们提出了“用明天的钱办今天的事”的观念，采取政府担保、银行借贷、部分贴息，超前发展高中教育。据不完全统计，“九五”以来，用于改善高中办学条件的经费超过4亿元，新建、扩建校舍38.5万平方米，新建校园网12个、网络教室122个、多媒体教室185个，添置计算机2433台、图书23.85万册，添置实验器材价值1176万元。在积极争取财政投入为主的同时，我们广开筹资渠道，建立多元化的教育投入机制，“烟省省，酒省省，省下钱来为子孙。”这朴素的语言反映了XX人民对教育的倾力支持。145万XX人民人人慷慨捐资，新建了一所国家级示范高中——如皋中学；江安镇的许将军年逾八旬，仍情系教育，动员子女捐资20万元助学；吴窑镇的王华先生捐资100万元；台湾山珀公司捐资60万元……由于全市上下的共同努力，我市高中阶段学校的办学条件得到明显改善。
三是搭建平台，争创重点。办好优质高中，是提高高中办学层次和水平的重要途径。面对人民群众日益增长的对优质教育的需求，“九五”以来，我们探索建立起有利于优质高中扩张的政策保障措施，对优质高中在经费投入和招生等方面进行政策性倾斜。各有关部门主动支持，通力合作，简化办事程序，减免有关规费，为加快高中教育发展创造了良好环境，提供了重要保障。各学校通过实行初高中分离、资产置换、名校“孵化”、内部挖潜等多种形式，掀起了一个又一个创建重点中学的高潮。目前，我市10所定点普通高中有二星级普通高中3所、三星级普通高中5所、四星级普通高中2所，4所职业学校有国家级重点职业学校2所，省重点技校1所。重点高中的创建，促进了学校办学条件的改善、教育观念的更新以及办学特色的形成，实现了高中教育的跨越式发展。
二、深化教育管理改革，促进高中阶段教育的可持续发展
在大力发展高中阶段教育的过程中，我们始终坚持硬件与软件同时加强建设的发展观，切实把深化教育管理改革放在教育工作的重要位置，促进了高中阶段教育的可持续发展。
1、深化管理体制改革，增强学校自主办学和自主发展的能力。由于我市的经济基础相对薄弱，以我市的物力、财力来实现高中教育的优质、快速发展，任务是艰巨的。这就需要用改革的办法解决发展中的问题和矛盾，努力开辟新的教育生产力。我们遵循“从严治教，规范管理”的原则，探索建立起学校自主发展、政府依法管理、政策措施完善的现代管理制度，逐步形成了学校“自主管理、自主发展、自我约束、社会监督”的机制，提高了高中阶段学校的管理水平和竞争能力。与此同时，积极推进普通高中办学体制改革，鼓励办学条件较好、教育质量较高的公办普通高中在保证原有规模和质量的前提下，通过政府土地划拨、资产产权购置、学校布局调整等途径获得新增资产，成功创办了安定高级中学、风华高级中学、博爱双语实验学校、育贤双语学校等6所民办高中。改革促进了我市高中办学容量的迅速扩大，基本满足了人民群众日益增长的教育需求。去年，我市高中入学率达到了86.1%，今年有望超过90%。高中阶段教育的基本普及，为我市今后农村新增劳动力的转移、进一步增强地区竞争力奠定了基础。探索集约化发展道路，组建了如皋职业教育集团和扬子远程教育集团，拓展了教育发展的新空间。
2、深化人事制度改革，激发教师队伍的内在活力。随着高中事业规模的逐步扩大和高考改革的不断深化，我们把加强高中教师队伍建设始终作为当务之急和“重中之重”。“九五”期间，以“四制”改革为突破口的学校内部管理改革取得明显成效，探索建立起校长负责制、“双向”选择聘任制、岗位责任制和考核奖惩制。进入新世纪后，我们以“人本”和“能本”思想为管理理念，全面推行了教师全员聘用制和岗位聘任制，营造出能者上、庸者让，能者有为、能者有位的氛围；按照效率优先、兼顾公平的原则，进一步深化以学校内部分配制度改革为核心的教育人事制度改革，完善了充分体现教职工职责、绩效和报酬“三位一体”的激励机制，极大地调动了广大教职工特别是一线骨干教师的积极性。有些学校还通过设立少数较高工资标准岗位的方法，把教师由向高工资学校流动引导到校内竞争上岗的方向上来，促进了拔尖人才的成长和骨干教师的脱颖而出。积极推行人事代理制，通过考试与考核相结合的办法，实现了师范类毕业生就业与市场接轨；建立高中教师流动制度，促进了教育人才资源的合理配置。坚持“以人为本”，大力实施“青蓝工程”、“名师工程”，促进了教师整体素质的提升，专任教师学历达标率达到了95.24%，优秀教师群体日益壮大。
3、深化评价机制改革，建立科学的质量保障
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