三、明确任务，切实抓好计生国土项目建设工作
1．主要目标。今年，我县年度内一孩上环要完成650例，二孩及以上结扎手术要完成800例，二孩及二孩以上绝育措施落实率要达到85%以上，及时率要达到70%以上，断绝政策外生育的源头，增强控制政策外生育的能力，确保出生率控制13‰以内，符合政策生育率达95%以上；完成7000亩新增耕地土地开发整理，抓好4000亩小面积土地开发项目的竣工验收，完成县、乡两级规划正式成果修编，第二次土地调查，地质灾害防治和地质环境保护等工作；根据中央扩大内需的方针政策和投资取向，有针对性地筛选和储备一批精品项目和特色项目，搞好项目库建设和完成上级下达的各项项目建设任务。
2．坚持“稳定、统筹、提高”方针，着力提升人口和计生工作整体水平。一是进一步稳定和降低生育水平。对符合条件
www.suxue6.com的 生育未履行相关审批程序而意外怀孕的农村育龄妇女，要进行批评教育。对不符合条件再生育子女的政策外怀孕对象，应做好政策宣传教育和疏导工作，坚决落实补救措施，确保年度人口控制目标的实现，提高符合政策生育率。要始终坚持“一孩上环、二孩结扎”的技术决策不动摇，年度内一孩上环要完成650例，二孩及以上结扎手术要完成800例，二孩及二孩以上绝育措施落实率要达到85%以上，及时率要达到70%以上，断绝政策外生育的源头，增强控制政策外生育的能力，确保出生率控制13‰以内，符合政策生育率达95%以上。二是进一步加强综合治理出生人口性别比工作。要提高认识，积极配合“两非”专项整治办公室，开展经常性工作，对“两非”犯罪行为保持严打的高压态势，确保年度出生人口性别比实现回落。要从性别选择的各个环节加强日常管理，把好关口，堵住漏洞。在胎儿性别鉴定的环节上，必须明确开展胎儿性别鉴定的医疗保健机构，建立和完善B超准入制度和使用管理制度，对B超操作人员加管理和培训，加强法制和职业道德教育；在人流引产环节上，必须按照有关规定和技术规范，进一步核定从事人流引产的服务机构，完善审批制，实行卫生、计生部门双备案制。从事引产手术的机构必须严格执行凭证引产制度，终止妊娠药品使用登记制度和引产情况定期报告制度。药监部门必须加强终止妊娠药品的管理，切实规范终止妊娠药品流通渠道。在孕情监测随访服务环节上，要建立和完善孕情跟踪管理制度，开展经常性的生殖保健和随访服务活动，及时掌握已婚育龄妇女孕情，防止孕情消失，对孕情不明消失的，要查明原因。在农村要特别重视对二孩对象的跟踪，在城镇要特别重视对一孩生育对象的跟踪。三是继续抓好省级优质服务先进县的巩固工作。各乡（镇）要严格按照优质服务先进县的33条标准，将任务分解落实到人，对存在的问题，要集中人力、物力、财力予以解决；要扩大计生服务领域，把从单纯的落实节育措施拓展到避孕节育的全程服务，注重满足群众对计划生育避孕节育、优生优育、生殖健康等方面的需求，广泛开展人文关怀，对退出育龄期妇女提供取环服务，对不孕不育夫妇开展科技咨询，提供正确的就医渠道以及初诊、转诊服务，通过提供安全、有效的技术服务赢得群众的认可和支持；要进一步建立健全利益导向机制。
今年，除继续认真落实农村计划生育奖励扶助制度、计划生育家庭特别奖励扶助制度外，还要全面实现“少生快富”扶贫工程，对按规定可再生育子女而自愿放弃生育指标的夫妇给予20xx—4000元的一次性奖励，并采取综合帮扶政策，促进计划生育家庭率先致富，让实行计划生育的群众在社会上受尊重，经济上得惠，老有所靠，促进生育观念的转变。四是切实抓好长效避孕节育措施的落实率和及时率。从统计数来看，截至2月12日止，全县共完成节育手术465例，完成结扎197例，完成上环268例，与地区任务数差差很大，20xx年时间已近过半，但手术完成未过半。为确保年度手术任务的完成，县委、县政府决定，各乡（镇）必须在春耕大忙季节到来之前，要集中领导、集中时间、集中精力，于3月10日至4月10日开展一次以落实计划生育手术为重点的春季计划生育集中宣传活动。要坚持以落实手术为重点，摸清底数，加大手术力度和进度，完成全年计划生育手术任务的70%以上。一孩上环对象主要围绕上年和今年生育一孩的对象去清理，结扎对象主要从已生育两个及两个以上子女现未采取长效节育措施的对象去清理；要加大妇检工作力度，抓好政策外怀孕对象人流引产手术的落实；要把出生清理上报作为集中宣传教育活动的重要内容。
通过清理无孩夫妇和非法同居对象统计一孩生育情况，通过清理二孩持证夫妇或现有一个子女没有落实上环手术对象统计二孩生育情况，通过清理现有两个及以上子女没有采取结扎措施的育龄夫妇统计多孩生育情况。通过清理，提高人口出生统计质量，及时落实计划生育手术，搞手术落实率和及时率。五是切实加强流动人口管理工作。各乡（镇）要加强对流动人口的服务与管理。做好流出人员的宣传、教育、培训，落实避孕节育措施，免费办理各种计划生育证明，依法落实奖励优惠政策。积极配合流入地进行协作管理，及时掌握流出人口信息，协助落实政策外怀孕对象的补救措施。集中时间、物力、人力和财力对流入人口进行大规模的摸底调查登记，查验其流动人口计划生育证明，无证明的限期补办，并督促其落实相应的计划生育手术。
公安、计生、卫生、民政等相关责任部门要加强协作，互通情报，互相交换、补充相关信息。计生部门要充分发挥全国流动人口信息交换平台和全省流动人口信息交换平台的作用，及时提交流出、流入人员信息，做好查询、反馈工作，利用网络优势与流流入地实行联合管理，开展跨区域流动人口联合管理服务工作。六是进一步提高人口计生依法管理水平。计生干部一定要加强教育培训，认真学习人口和计划生育法律法规知识，牢固树立依法行政，执法为民的理念，增强依法行政意识。在行政执法过程中，要规范行政执法行为，严格遵循合法性原则、合理性原则、程序正当原则，切忌违反程序执法。要严格贯彻国务院《社会抚养费征收管理办法》和《贵州省社会抚养费征收管理办法》，严格按程序依征收社会抚养费。
