村镇建设实行“六个统一、十个不准”，农村建管在全市处于领先位
www.suxue6.com 置。农民集聚区“六个统一”（即统一规划、统一设计、统一招标、统一施工、统一监理、统一管理）的做法和乡镇房屋拆除“十不准”的做法得到市局领导的充分肯定。县内建筑市场行为进一步规范，建筑总量创历史新高。全年建设工程招投标进场交易项目301项，总价约19.7亿元，比去年增长150%；质量监督受监176个，建筑面积117万平方米,检测中心接受检测27516批次，检测出不合格试件456批次；核发施工许可证180份。在市场规范行为检查中，共查522项次，安全隐患653条，开具整改单150份，停工单24份，其中重大隐患5条，整改率100%。上述问题通过督促，已采取措施并整改到位。
（六）积极参与抗震救灾，出色完成活动板房搭设任务。根据省政府、省建设厅的统一部署，分派我县100名建筑施工、技术人员赴灾区搭建临时活动板房的任务。接受任务后，我局高度重视，在四川没有施工队伍的情况下，我们没有推诿扯皮，坚决接受任务，并连夜组织调度建筑队伍，落实人员和机械设备。迅速成立了以局有关领导为领队的第一、二批援川建设领导组，抽调南通五建建设工程有限公司在重庆万州等地的100名技术工人赴川援建。5月23日、6月1日、6月17日分三批组织局机关和下属单位六名同志赴四川灾区组织协调搭设活动板房。在前方施工的同志克服工期紧、任务重，要求高、缺乏施工材料、施工条件恶劣等难以想象的困难，晴天一身灰，雨天一身泥，日夜奋战，风餐露宿，圆满完成省政府下达的一期施工任务。全国总工会授予了南通市四川绵竹搭建活动板房援建大队及**中队抗震救灾重建家园“工人先锋号”荣誉称号。
（七）、加强队伍建设，切实改变机关工作作风。为了进一步提高机关人员业务知识水平、业务素质和工作能力，增强机关整体办事效率，我局从去年5月份初开始，利用为期三个月的时间，每半个月组织一期业务知识培训，聘请上级主管部门、内部专业人员对局机关和下属单位人员进行专业知识培训，培训结束并进行考核。同时，我们还把提升建管局机关作风建设水平，努力打造建管局的新形象作为中心工作来抓。通过上台演讲，进行核心价值大家谈等形式，使机关人员增强对作风纪律的理解。切实抓好关键岗位和重点单位的作风建设，着力解决办事不公、效率不高、态度不好等问题，努力营造为基层和企业办实事、办好事的良好氛围。
二、分析形势，明确目标，谋求全县建筑业的新一轮跨越
20xx年，是实现“十一五”规划目标，助推全县经济跨越发展的关键之年，是全力保增长、全面达小康的冲刺之年，只有保持清醒头脑，理性分析当前所面临的宏观微观形势，才能顺应大势，因地制宜，审时度势地科学谋划全年的重点工作，才能实现建筑业的可持续发展。
今年，我县建筑业工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真研究金融危机对建筑业的影响，积极应对宏观经济形势的发展变化，进一步加大市场开拓力度；加快建筑业的科技进步和新技术应用步伐，促进建筑业转型升级；优化市场环境，着力推进工程承包方式的转变；狠抓建筑施工安全生产，努力提高全县建筑工程质量水平；进一步认清形势，找准差距，瞄准目标，抢抓机遇，切实增强我县建筑业发展的核心竞争力，努力实现“质的提升，量的扩张”，为全县经济发展和加速小康社会、和谐社会建设进程，继续实现我县建筑业又好又快发展争作贡献。
20xx年，我县建筑业发展的基本目标是，经济总量：建筑业总产值160亿元，增加值39.29亿元；从业人数：7.4万人左右，其中技经人员占总人数的15%；经济效益：全员劳动生产率人均20万元，职工人均年收入2.5万元，建筑外经出境施工人数超过2100人，完成营业额超8000万美元；企业规模：继续培育1-2家一级资质企业，3-5家二级资质企业，年产值超5亿元的企业达到5家，其中超30亿的企业2家；质量水平：争创鲁班奖工程1项，省级优质工程奖项15项，市级优质工程35项；科技创新：申报专利10项、省级工法14项、科技奖5项。文明工地：争创省级文明工地20项，市级文明工地50项。
要实现上述目标，必须理性分析当前及今后一段时期我县建筑业存在的矛盾和问题，提高对建筑业重要性的认识，进一步增强加快发展建筑业的责任感和紧迫感。回顾我县建筑业的发展历程，分析我县建筑业的现状，尽管我县建筑业取得了较大成就，但我们也清醒地看到存在着不少深层次的问题，成为制约发展的“瓶颈”，是亟待认真研究和破解的难题：
（一）建筑市场环境制约着我县建筑业发展。一是宏观政策的影响。近年来，国家为了保持国民经济的健康持续发展，采取了一系列宏观调控政策，由于我县建筑企业适应能力、主动调整能力不强，在发展中不能及时调整发展战略，企业遇到了一些困难和问题。目前我县施工产值中绝大部分是房地产开发项目，这对主要依靠信贷支撑、依靠基建规模、依靠土地资源的建筑业和房地产业无疑是严峻考验。特别是目前全球金融危机给国内经济带来的严重影响，对建筑业的发展也带来很大的冲击。二是建筑市场不规范。招标市场中的不规范，省内外招投标存在着许多突出问题，业主规避招标、虚假招标等现象时有发生，不合理的低价中标挤净了企业的合理利润，对我县企业发展产生了很大的制约。三是企业负担过重。各种保证金带来的资金负担。业主在投标时要收取投标保证金；为了保证工程质量设置了质量保证金；为了确保人工工资及时支付，各地都出台了农民工工资保证金，有的地方还出台了安全生产保证金，这些措施的出台都是为了规范建筑市场和企业行为，但在无形中加重了企业负担。其次，企业在承接任务时垫资、带资现象严重，给建筑企业发展也增加了沉重的负担，影响了整个建筑业的做大做强。
（二）、管理和经营方式落后制约我县建筑业的发展。目前我县建筑企业已经完成了产权制度改革工作，有些企业通过不断深化改革，企业运作已进入良性发展阶段。但也有一些企业改革不彻底，个别企业仅仅换了个牌子，还在穿新鞋走老路，资产纽带松散，公司对项目部管理失控，仍然维持着传统的经营方式和管理模式，仅靠收取管理费维持企业发展，企业在经营中以包代管现象突出，导致企业成为经营中的成本中心，而项目部却成为利润中心，公司对承包人缺乏调控手段，承包人无风险担保能力，这类项目部一旦出现失误，留下的官司即成为我县建筑业的包袱，影响了我县建筑企业整体实力的提升，制约着整个行业的发展。
