躬行服务促调整—##乡加快农业结构调整的几点作法
今年以来，##乡党委政府认真贯彻年初县委经济工作会议精神，把帮助农民调整农业结构，增加农民收入作为工作的重中之重来抓，取得了较好成效。目前，该乡已逐步形成了以反季节地埋香菇、百合、瘦肉型猪、野鸡、水鸭、竹木加工为主的种、养、加几大支柱产业，全乡发展农产品加工企业4家，种养大户50多家，专业作坊、家庭作坊1000多个。更为可喜的是，该乡广大农民群众在政府的正确引导和真心服务下，调整结构的热情高涨，群众闹事的没了，到政府请教调整经的多了，干群关系得到了进一步改善。该乡的主要作法是：
一、创新思路“引”
过去，该乡也号召农民搞过结构调整，但收效甚微，有些农民还栽了跟头，“一朝被蛇咬，十年怕井绳”，大多数农民对投身农业结构调整迈不开大步。针对这一情况，党委政府班子成员进行了认真研究，认为农民是现实主义者，信守的是眼见为实，只有看到赚钱了，他们才会积极参与。因此，党委政府在年初制定工作思路时，突出作好“引导”文章，一改过去那种行政命令的作法，让典型引路，让外来老板、经济能人带头，进而激发农业结构调整的生机和活力。一是引进外地老板。去年底，党委政府经过深入市场考察，认为种植反季节地埋香菇是一个好项目。今年元月，党委政府出资组织村干部、部分农民代表先后四次到江西省铜鼓县参观反季节地埋香菇的种植基地，大家深受启发。为进一步调动他们的积极性，党委政府又多方联系，引进了江西铜鼓县科委和浙江永泰公司来该乡进行香菇生产的基地开发，与农民签订了技术指导和收购合同，形成了“公司+基地+农户”的产加销一体化经营模式。目前，全乡已发展香菇200余亩，并已初出成效。二是大力推介本地典型。本地的种养大户最具示范带动作用，为了扶持大户发展，党委政府定期召开经济能人座谈会，认真为他们解决各种实际困难和问题，鼓励他们扩大规模，增强辐射带动作用。目前全乡已有各类种养大户50多个，仅年收入在4万元以上的瘦肉型猪养殖大户就有20多个，这些大户产生了较强的带动作用。三是鼓励村干部创业。党委政府明确规定，年终评优秀支部必须看该支部是否带头调整产业结构，评选优秀村干部必须看其是否有产业结构调整项目，现任村干部积极参与农业结构调整并有显著成效的，增加年工资500—1000元。同时，党委在调整充实村级班子时，把结构调整搞得好、带头致富的经济能人作为优先考察对象。在党委政府的鼓励和推动下，全乡涌现了一大批带头进行结构调整的村干部。杨家村支部书记王有才带领其它三位村干部投入13万余元发展香菇20余亩，在他们的带动下，全村发展香菇近100亩，成为全乡香菇生产的基地村。四是积极推进“爱乡回流”。外出打工人员在外创业积累了一定的资金、技术，掌握了灵通的市场信息，是一笔宝贵的财富。党委政府时刻注意与外出务工人员保持了密切联系，用乡情、亲情、感情“三情”感化他们，邀请他们回乡投身农业开发。金牛竹胶板公司老板肖劲松，就是通过党委政府主要负责同志多次上门做工作，才回乡创业的。
二、倾斜政策“扶”
为了创造农业结构调整宽松的政策环境，党委政府从制定优惠政策入手，对参与结构调整的企业和农民从各方面给予扶持，真正做到“扶上马，送一程”。一是制定各种奖励政策。年初，党委政府下发了《关于实施##乡经济发展奖励的决定》，出台了14条优惠政策和减免措施。规定凡发展农产品加工龙头企业一个，无论利用本地资金和外地资金均给予企业投资股东和引进经办人固定资产投资额1%的奖励；年度内实缴国家税金5万元以上的企业，给企业负责人或股东3%的现金奖励；对农民投入资金进行结构调整，在技术、用地、税费等方面给予全方位的扶持。二是开展信贷扶持。为解决农民资金少、缺少信贷扶持的困难，乡党委政府主要领导出面与银信部门协调，主动承担风险，为农民担保贷款。在发展香菇生产过程中，乡党委书记刘建平带头为两位村民担保贷款3万元，全乡干部共为种植香菇的农民担保贷款45万元。“利益群众享，风险干部担”，该乡的作法《湖南日报》、《益阳日报》相继作了报道。三是扶持专业合作社健康发展。为增强农民适应市场的能力，解决各家各户小生产与瞬息万变大市场之间的矛盾，党委政府在98年成立瘦肉型猪养殖协会成功运作的基础上，今年初又根据产业发展的需要，发起成立了香菇生产合作社、百合生产合作社、野鸡生产合作社、水鸭生产合作社等几个合作社。合作社按照“民办、民管、民受益”的原则，由农户自愿组成。在合作社发展初期，政府给予了有力的扶持与指导，对每个合作社给予500元的启动资金，并指导合作社制定了章程、工作规划、工作制度等。对合作社成员在税费各方面给予优惠，如对瘦肉型猪合作社的牲猪出售，由政府出面与县畜牧部门联系，对其牲猪检疫实行七折优惠。由于政府的扶持，各个专业合作社显示出了较强的生命力，合作社的自我服务、捆绑发展的能力得到了充分体现，目前要求加入专业合作社的人越来越多，特别是瘦肉型猪养殖合作社吸引力更强，连大栗港、马迹塘、安化青塘等邻近地区的养殖户也纷纷要求加入该合作社。
三、优化服务“促”
农民在调整结构过程中，最需要的就是服务。该乡在号召群众调整结构的同时，始终把做好服务工作放在首位，真心实意为农民破解各种难题。一是建立为民劳动制度。该乡外出务工人员多，青壮劳动少，在家的基本上是“386199”（妇女、儿童、老人）部队。为此，乡政府从去年起，建立了干部为民劳动制度，规定每个乡干部每个月必须到村上劳动2天以上。今年4月15日，正值香菇种植的农忙季节，乡政府组织30多名乡干部集体到香菇种植基地杨家村为菇农劳动，今年以来这样的集体劳动政府已组织了4次。干部的实际行动，一方面使群众看到了党委政府支持农民调整结构的决心，另一方面融洽了干群关系，多年来形成的疙瘩，在这种共同劳动的良好氛围中逐步消除了。二是扎实提供技术服务。为了提高农民的科技水平，乡政府多次聘请江西科委、县畜牧局、县科协的专家上课，并深入田间地头对农民进行手把手指导。今年以来，乡政府共组织各类培训班20余次，受训农民达1600多人。在邀请专家培训农民的同时，政府提出了机关干部“一人学一技”的要求，除分期分批选派干部参加县农办组织的培训班外，还要求干部自觉订阅农科杂志，加强自学，努力提高为民服务的本领。三是着力改善发展软环境。对农业结构调整项目，乡企业办、政法办实行“全程代理”服务，包括手续审批、协调周边矛盾、税费征缴等各项工作；对重点加工企业，实行领导挂牌保护制度，不准任何部门单位或个人到企业乱收费和无理取闹；在农业生产旺季
www.suxue6.com ，政法办、派出所的同志深入田间地头维持生产经营秩序，特别是在外来老板收购香菇的季节，为避免农民和老板之间发生矛盾，政府专门租用一间民房成立专门办公室，负责处理各种麻烦，让外来老板放心经营；为提高全乡农民的法律和政策意识，政府组织法制宣传车在全乡进行轮回宣传，印发宣传资料5000余份，确保农业结构调整有一个良好的法律环境。