河溪水乡采取措施加强对机关干部的管理
今年以来，河溪水乡党委、政府根据年初的总体安排，从实际工作需要出发，按照“大胆改革、慎重稳妥、整体推进”的原则，严格机关干部管理，狠抓督查考核兑现，使机关干部管理工作出现了好的势头，收到了一定的效果，为全面完成年初制定的各项规划指标和工作任务奠定了坚实的基础。其主要做法是：
一、统一思想认识。对机关干部管理工作重要意义的认识，河溪水乡党委、政府一班人是在实践中不断提高和深化的。通过反复调查分析和讨论研究，他们了解到：随着农村市场经济的快速发展和改革开放的逐步深入，以及乡管理体制方面的新变化，对乡干部的要求更严了，标准更高了，客观上要求乡机关干部有更丰富的知识，有更新的观念，有更强的工作能力，有更高的领导水平。但是，从乡机关干部的现状来看，目前还有相当一部分乡机关干部的综合素质已越来越不适应新时期的这种新的形势和任务的需要，具体表现为“五个不适应”，一是思想观念上不适应，因循守旧、小富即安、求稳怕乱、怕担风险，缺乏经济发展意识和市场竞争意识；二是组织纪律上不适应，法制观念淡薄，组织纪律松弛，缺乏严格的组织原则和党性修养；三是工作方法上不适应，方法简单粗暴，管理素质偏低，办事效率不高，缺乏创造性思考问题、开展工作的能力和水平；四是领导水平上不适应，政策理论水平不高，领导管理能力很弱，缺乏应有的领导工作经验与发展农村市场经济、引导农民致富的实际本领；五是约束机制上不适应，责任不明确，奖罚不严明，既无压力，又无动力，缺乏必要的考核奖惩机制以及紧迫感、危机感和责任感。乡机关干部队伍的上述状况已严重地影响了农村经济的发展以及工作局面的迅速打开。因此，切实加强对乡干部的管理已是当务之急。只有通过深化改革、强化管理，全面提高广大乡干部的政治、业务素质，才能真正保证党的农村政策的正确执行，推动农村改革的不断深入，以及进一步融洽农村党群、干群关系，促进农村的繁荣与稳定。
二、加强组织领导。为切实加强对乡机关干职工监督管理工作的领导，该乡始终注意在“组织”上做文章，在“领导”上下功夫。一是抓组织落实。乡党委、政府成立了“机关干部监督管理工作领导小组”，分别由党政综合办、农业发展办、财贸经济办、政法办、企业办、计生办等线（办）主任和乡直有关部门单位主要负责人组成。乡党委分管党群的副书记和乡政府常务副乡长、乡党委组织委员分别担任正、副组长，具体负责抓好全乡干部特别是乡机关干职工的监督管理工作。二是抓职责落实。乡党委、人大、政府三家责无旁贷，必须齐抓共管，严把干部管理关。同时，明确要求各线（办）、乡直各有关部门单位积极配合，通力协作，同唱一台管理戏，共同把干部管理工作搞上去。三是抓规范管理。为了促进干部管理工作尽快步入正规化、规范化轨道，乡党委、政府一班人在统一思想认识、广泛征求意见的基础上，结合本乡实际，研究制订了《关于加强乡机关干职工管理的有关规定》，以乡党委文件下发到各乡（办）、乡直各有关部门单位，对各线（办）及乡机关干职工管理的总的指导思想、主要目标、基本原则、具体内容和考核标准、奖惩办法及其有关问题作出规定，从而保证了该项工作的正常开展和顺利进行。四是抓督查落实。乡机关干部监督管理工作领导小组坚持定期不定期地采取查看干部考勤、抽查干部下班、调阅干部日志、与干部群众座谈，集中机关干职工由线（办）主任公开述职、政府主要领导工作讲评和大小会议通报工作情况、总结交流经验，以及集中检查与日常考察、实地调查与问卷调查等多种形式，督查了解机关干职工严格执行监督管理各项规定、转变工作作风、提高办事效率等方面的有关情况和问题，并以此作为督促考核乡机关各线（办）、各干职工个人完成任务、履行职责的重要手段。
三、实行目标管理。乡党委、政府严格按照“建一流队伍、创一流政绩、争一流效率、树一流形象”的管理目标和基本思路进行目标管理。一是广泛宣传发动。通过多种途径和形式，加大管理目标宣传力度，让每一个机关干职工全面了解管理目标的基本内容和具体要求，明确保证上述管理目标和基本思路实现的现实意义。二是实行量化管理。首先，把干部监督管理直接纳入各线（办）和乡直各有关部门单位的年度工作目标管理，对各分管领导和线（办）主任实行领导责任制，一环扣一环，一级抓一级。其次，机关各线（办）又按照乡党委、政府“关于加强干部管理的有关规定”，对本线（办）工作人员，根据他们各自应承担的工作职责，制订了相应的岗位（目标管理）责任制，真正做到了目标层层分解到线（办），责任明确落实到人头，便于每个机关工作人员自觉地规范自己的行为。三是实行联绩计酬。乡党委、政府研究决定，凡乡机关干职工一律实行“四定三挂钩”，即对机关每个干职工实行“以人定岗，以岗定责，以责计分，以分计酬”的管理责任制和考核奖惩办法；各线（办）、干职工目标管理（岗位）责任制落实的情况与线（办）评先评优挂钩、与机关中层以上骨干工作政绩挂钩、与干部立功受奖挂钩。从今年开始，乡机关内部全面推行了党政班子成员联线（办）包片、机关中层骨干管线（办）蹲点、一般干职工分岗位驻村的工作责任制，其年度奖金补助与他们各自联系、统管线（办）、片、村工作任务完成的多少及履行岗位职责的情况直接挂钩，即除档案工资按月拨付外，对机关所有干部职工的误餐费、交通费、电话费补助、目标管理奖及其它奖金补助，一律控制在乡财政所，年终一次性按目标管理（岗位）任务完成情况考核发放兑现。这样，既克服了平均主义，又增强了全乡上下共同努力想方设法完成全年工作任务的责任。
四、完善管理制度。乡党委、政府从强化内部管理入手，在广泛征求意见、反复讨论研究的基础上，根据上级文件要求及有关政策规定，修改和完善了机关会议、政治学习、业务培训、工作纪律、费用开支、财务管理、勤政廉政、目标考核、责任追究，以及领导分线（办）包干、下村蹲点调查、干部联（驻）村、民主评议、工作讲评和检查督促等一系列配套的制度和规定，并以此汇编成《河溪水乡机关干职工工作守则》，打印成册，发放到人，以制度管理人、规范人，让干部自己管理自己、自己约束自己。与此同时，由乡党政综合办分线（办）、分干部职位起草了《河溪水乡机关工作人员工作岗位责任制及考核奖惩办法》，每个线（办）、干职工都要对照各自的部门职能、岗位职责，开展月末自查、季度述评、半年小结、年终总评，乡机关干部监督管理考
