[主持人]你认为怎么样沟通更有效果？
[祝春林]开辟警民沟通的渠道，这个问题非常重要。因为好多东西在我们队伍内部司空见惯，而在社会上却鲜为人知。同样，老百姓的民情民意怎么样，我们也有了解不深入不透彻的地方，这就需要沟通。比方说农民工，他们是一个弱势群体，城市高楼是谁盖的？鲜花绿地是谁种的？千家万户的牛奶是谁给送的？然后再看看他们吃的什么、住的什么？ 有了这种感触之后，我们警察在管理农民工时心态就会不一样，所以需要沟通啊。西安市公安局在发生32个农民工因暂住证问题被扣留的事件之后开始反思，感情和立场发生了变化，那时正值“非典”，他们熬好了抗非典的中药后自己先不喝，而是送到了农民工的手中，听说农民工的家人生病，他们就集资帮助医治……结果农民兄弟被感动了，自发地给公安机关送来了锦旗，并主动协助搞好治安联防，警爱民，民拥警，其乐融融，很感人。所以说，沟通是前提，不沟通就不了解，不了解就不理解，不理解就无法形成互相支持和依靠的和谐警民关系。
加强队伍建设 改善警察形象
[主持人]除了加强沟通，在加强队伍建设，改善警察形象方面，公安机关自身还有哪些具体措施？
[祝春林]按照中央部署要求，公安机关持续不断地深入开展社会主义法治理念教育，加强“四个能力”建设，把大练兵活动引向深入，使广大民警进一步根植执法为民的思想， 掌握应知应会的法律和公安业务基本知识、基本技能、基本战术，提高体能素质，练就执法为民的本领。今年，开始实施“三基”工程建设，抓基层，打基础，苦练基本功，并一抓三年，以切实打牢公安工作的根基。“三基”工程建设与大讨论、大练
www.suxue6.com 兵、大接访一脉相承，一环紧扣一环，符合事物发展的内在逻辑，根本目的在提高公安机关执法为民的能力，更好地保障服务于和谐社会建设。公安机关不同于一般行政机关，要有与“不同于”相适应的公安监督工作，我们要大力完善决策、执行、监督相协调的工作格局，深入开展 反腐倡廉工作，建立完善具有中国公安特色的惩防体系，进一步强化执法监督，使监督融入到执法活动的全过程，按照胡锦涛总书记的要求：凡是得民心、顺民意的事情，都要竭 尽全力去做；凡是失民心、背民意的问题，都要雷厉风行去改。努力做到最大限度地化解、消除影响警民关系的不和谐因素。公安工作正处于历史上最好的时期之一
[主持人]现在一些地方公安经费保障依然不充足，待遇依然很低，公安部有什么考虑？
[祝春林]解决制约公安可持续发展的体制性、机制性障碍，中央作出了明确的决定，落实工作现在也取得了很大的进展。十六大以后，我们还给基层下发了两万辆警车，中央财政的转移支付从12个亿增到去年的24个亿，今年增加到36个亿，明年还要以这样的速度递增。财政部、公安部联合下发了县级公安机关公用经费保障标准，随着标准的落实，基层 公安经费保障不足的矛盾可望得到缓解。这一切都说明中央是非常重视公安工作的，可以说，现在是公安工作正处于历史上最好的时期之一。
[主持人]为什么说是最好的时期之一？
[祝春林]有三个方面：一是党中央、国务院的高度重视、亲切关怀和坚强领导，为公安工作指明了方向，为公安事业的可持续发展提供了强有力的保障；二是公安部党委紧紧依靠地方各级党委、政府，坚决贯彻落实中央13号文件和“二十公”精神，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装全警，指导公安实践；三是公安部党委和全国公安战线坚持“抓 班子，带队伍，促工作，保平安”的总体思路，以求真务实的作风，狠抓各项决策部署的贯彻落实，广大民警团结奋斗、牺牲奉献，胜利完成各项公安保卫任务，维护了政治稳定和社会稳定。
袭警是一种违法犯罪行为 不属于警民关系范畴
[主持人]当前，一些地方发生了袭警案件，其背后的社会情绪也令人深思。祝书记对此有什么看法？
[祝春林]这个问题原因比较复杂，不是一两句话能讲清楚的，而且如果用一种线性的思维方式推此及彼，往往会导致盲目性，不是伤及了群众、否定了群众，就是伤及了民警、 否定了民警。
[主持人]如何准确界定袭警问题？
[祝春林]严格讲，袭警是对国家法律公然挑战、严重损害国家法律尊严和权威的一种违法犯罪行为，不属于警民关系范畴，而是警察与违法犯罪分子之间的对立关系，对于袭警行为，必须严厉制止和坚决打击。不将这类行为与一般的警民冲突相区分，会对公安机关和社会正确认识评价警民关系带来严重干扰，必然会对构建和谐警民关系起到破坏作用。
[主持人]有人认为袭警问题有成为社会热点问题的趋势，您是否同意这一说法？
[祝春林]我认为，这种判断是不准确的。首先，它把袭警这个概念泛化了。民警因为抓捕犯罪分子、制止犯罪活动遭遇反抗而流血牺牲，这是警察与犯罪分子斗争过程中难以完全避免的代价，是警察职业风险所决定的，任何国家、任何时候都是如此。当然，我们已经并继续采取坚决措施，把这种风险和代价降到最低限度。 其次，这与伴随着社会主义民主法制进程的不断推进，广大群众包括公安民警的民主意识、法治意识、权利意识不断增强密切相关，与社会转型期各类矛盾复杂交织、日益凸显，警察恰恰处于维护稳定、处置矛盾的一线密切相关，也跟经济发展与法制建设、道德建设、社会建设不平衡不协调，后者相对滞后和薄弱密切相关。也勿庸讳言，个别媒体炒作，以及公安机关内部个别同志认识上存在误区，一定程度上起了推波助澜的作用。
[祝春林]如果不加分析地盲目跟风热炒袭警这个概念，出发点可能是善意的，但产生的结果是与初衷相违背的，不利于我们对这个问题的治理解决。为什么这么说，因为从我们几年来的统计看，近十年来，总体而言，民警负伤、牺牲的人数没有大的起伏。而另一组有说服力的数字就是近年来，老百姓的安全感上升了7.8个百分点，命案侦破率提高了10.4 个百分点。所以，把袭警问题吵得沸沸扬扬，和我们的实际不相符合。热炒这个问题对构建和谐警民关系、构建和谐社会都是十分有害的。
