为贯彻落实党的十七届四中全会提出的“注重质量、优化结构，改进发展党员工作”新要求，切实提高农民党员队伍整体素质，进一步提升广大党员带头致富、带领群众共同致富的“双带”能力，优化党员队伍结构，增强农民党员队伍的生机活力和先进性，结合我县实际，制定20xx年—20xx年全县发展农民产业带头人党员和35岁以下青年农民党员“523”规划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，以强有力的思想政治工作为先导，以改进和完善发展党员工作机制为重点，以严格的领导责任制和目标责任制为保障，切实加大发展农民产业带头人党员和35岁以下青年农民党员工作力度，努力建设一支结构优化合理、先进作用明显的高素质农民党员队伍，为推动农村经济社会科学发展、促进和谐稳定提供强大动力。
二、目标任务
目前，全县共有农民党员10535名，其中农民产业带头人党员1317名，占农民党员总数的12.5%；35岁以下青年农民党员3260名，占农民党员总数的30.9%。五年规划的目标是：从20xx年起，全县各级党组织要有计划、有步骤地突出抓好发展农民产业带头人党员和35岁以下青年农民党员工作，用五年的时间，全县平均每个村党组织发展农民产业带头人党员10名以上，发展35岁以下青年农民党员5名以上（其中产业带头人2名以上），到20xx年底，使全县农民产业带头人党员在农民党员总数中所占比例达到30%以上，35岁以下青年农民党员在农民党员总数中保持30%以上。
本规划目标分三步实施：
第一步：20xx年至20xx年，以培养壮大农民产业带头人和35岁以下青年农民入党积极分子队伍为重点，在原来的基础上，使全县平均每个村党组织的农民产业带头人和35岁以下青年农民入党积极分子达到10名以上的常数。同时，平均每个村党组织发展农民产业带头人党员2名以上，发展35岁以下青年农民党员 1名以上，使全县农民产业带头人党员数达到20xx名左右，35岁以下青年农民党员数达到3500名左右，农民党员总数达到11500名左右，农民产业带头人党员在农民党员总数中所占比例达到17%左右，35岁以下青年农民党员在农民党员总数中保持30%以上。
第二步：20xx年至20xx年，平均每个村党组织发展农民产业带头人党员4名以上，发展35岁以下青年农民党员2名以上（其中产业带头人1名以上），使全县农民产业带头人党员数达到3300名左右，35岁以下青年农民党员数达到4000名左右，农民党员总数达到13000名左右，农民产业带头人党员在农民党员总数中所占比例达到25%左右，35岁以下青年农民党员在农民党员总数中保持30%以上。
第三步：20xx年，平均每个村党组织发展农民产业带头人党员4名以上，发展35岁以下青年农民党员2名以上（其中产业带头人1名以上），使全县农民产业带头人党员数达到4500名左右，35岁以下青年农民党员数达到4500名左右，农民党员总数达到14700名左右，农民产业带头人党员在农民党员总数中所占比例达到30%以上，35岁以下青年农民党员在农民党员总数中保持30%以上。
三、主要措施
（一）健全制度，落实责任。对发展农民产业带头人党员和发展35岁以下青年农民党员工作实行严格的领导责任制和目标责任制，乡镇党委书记负责牵头抓总，党委副书记是第一责任人，党委组织委员是具体责任人，村党组织书记是直接责任人。各乡镇党委要结合实际，层层分解工作目标，落实工作责任，健全工作制度，完善工作机制。党委书记要切实承担起牵头抓总的职责，在工作摆布上、精力投入上加大倾斜力度；党委副书记要履行好第一责任人的职责，及时研究、定期部署；党委组织委员要认真负责地做好发展农民产业带头人党员和35岁以下青年农民党员的具体工作，做到情况明、底数清；村党组织书记要在吸引、发现、培养、考察等各基础环节上负起直接责任，积极主动地开展工作。县委将发展农民产业带头人党员和35岁以下青年农民党员工作纳入各乡镇党建工作责任目标，作为乡镇党委、村党组织和领导干部评先选优、晋职晋级的重要依据。同时，实行严格的责任追究制度，对重视不够、措施不力，未按要求完成年度工作任务的党委，除全县通报外，党委集体及党委书记、副书记、组织委员不评先、不评优、不晋级、不提职；具体工作严重滞后的，要对该党委副书记和组织委员进行调整。村党组织一年未完成发展任务的，由乡镇党委对其通报批评，实行直接管理，并报县委组织部重点监控，该党组织和党组织书记不评先、不评优，并减少村党组织书记效益工资的 20%；连续两年未完成任务的，要果断采取组织手段，对村党组织书记进行调整。
（二）夯实基础，拓宽源头。建设一支数量充足、素质过硬的农民入党积极分子队伍，是做好发展农民产业带头人党员和35岁以下青年农民党员工作的基础性环节，各基层党组织要本着“拓宽源头、强化培养、规范管理”的原则，进一步加大工作力度，切实加强入党积极分子队伍建设，在吸引农民产业带头人和农民青年申请入党和培养入党积极分子尽快成熟上求得突破性进展。
1、拓宽来源渠道，不断增加农民产业带头人和35岁以下青年农民入党积极分子数量。一是要发挥党的政治优势，开展深入细致的思想政治工作，通过强有力的宣传、教育和引导工作，让农民产业带头人和农民青年自觉树立共产主义的远大理想，坚定建设有中国特色社会主义的信念，深入落实科学发展观，积极靠近党组织；二是要大力加强基层组织建设，通过党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，凝聚和吸引进步产业带头人和青年向党组织靠拢；三是要充分发挥共青团、妇联、民兵等群团组织的推优主渠道作用，通过进一步健全和完善推优机制，让群团组织不断为党组织推荐和输送优秀分子。
2、加强培养教育，努力提高入党积极分子素质。一是要健全培养人、党小组、村党组织、乡镇党委共同负责的四层培养教育体系，对农民产业带头人和35岁以下的青年农民入党积极分子进行重点培养教育；二是要充分利用业余党校、党员活动室等阵地，定期对农民产业带头人和青年农民入党积极分子进行培训，不断提高他们的思想政治素质和科技文化素质；三是要组织开展丰富多彩的主题实践活动，给农民产业带头人和青年农民入党积极分子交任务、压担子，让他们在实践中经受锻炼和考验，尽快成熟起来。
