（五）公用行业健康发展。按照“安全第一、预防为主、综合治理”方针，与局属各处、中队签订安全生产责任状，明确职责，建立安全生产考核制度。强化节能减排，“十一
www.suxue6.com 五”期间，共建成污水管网为329公里，在建污水管网为44公里，建成区管网密度为3.3公里/平方公里，岩东污水处理厂累计处理污水15052.17万吨，为营造“蓝天、碧水、绿色、洁净”的生态北仑做出了积极贡献。维护燃气市场健康稳定，中心城区现有供气能力1.5万户的气化站1座，2万户混空气站1座，天然气北仑门站1座， 11座小型瓶组气化站，全区已建成燃气管道300公里， 配套居民住宅燃气管道4万户，其中已经点火用气的用户达2万户。注重燃气安全，以“十小”行业整治为重心，大力开展燃气市场安全检查，严厉打击各类违法违规行为。“十一五”期间共开展小液化气专项整治200 余次，取缔无证供应点87家，规范47家，暂扣钢瓶1200余只，为市民提供了安全稳定的用气环境。深入开展节水管理，强化节水意识，着力推进节水宣传进社区、节水措施进家庭、节水知识入人心，现有节水型小区（社区）14家。进一步发挥中心公园管理职能，做好喷泉、儿童娱乐设施等重点部件的维修和保养，增加特色水体绿化200平方米，为市民提供休闲生活环境。（六）城管队伍素质过硬。按照“新队伍、新职能、新机制、新面貌”的建队方针和内强素质、外树形象的总体要求把好入口关。紧紧围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体要求，建设学习型党组织，开展经常性的学习教育活动，组织干部职工开展签订一份廉政责任状、进行一次典型案例分析，观看一次廉政教育警示片，举办一次廉政建设专题讲座等廉政活动，进一步提高广大党员干部职工的廉政意识，做到防微杜渐、警钟长鸣。严格履行党委（支部）议事和决策制度、重大决策征求意见制度、领导干部个人重大事项报告制度、经济责任审计制度等一系列管理规章制度。切实履行财务岗位职责和义务，及时处理不符合财务管理规定的苗头性问题，重点对资金使用，小额资金招投标情况，财务的管理等方面，进行全面监控。在全系统深入开展“比作风、比效能、比业绩”的三比活动，大力弘扬讲奉献、讲服务、讲团结的优良传统。以短期换岗实习和中长期轮岗为主要方式，在实践中锻炼和培养复合型人才。综合发挥党、工、团、妇优势，丰富业余文化生活，提高人文素养，激发干部职工工作热情，改善后勤服务水平，打造团结紧张、严肃活泼、和谐有序的团队环境。
（七）公众参与生机勃勃。倡导“城市管理，人人有责”的工作理念，深入开展城市管理进社区、进学校、进企业，发挥志愿者作用的“三进一发挥”活动。打造“城管义工”核心公共服务品牌，在全区13个社区建立市协会、区办事处、街道服务点、社区联络站四级义工组织网络。现有在册城管义工2500人，会员单位达到8家，相继组织开展了“齐添一片绿叶、共享低碳生活”“与城管执法队员同行”等大型城管义工活动40 余次，人均参与城市义务服务近60小时。在全区中小学实施“学礼仪、讲文明、争做城市好公民”公民基础素质提升工程，已有城管共建学校12所，开展专项教育20余次，受教育学生达6960人次，有287名“城管小义工”亲身体验了文明劝导、爱心服务、义务认养等活动，形成了我区“和谐城市、生态家园”共建人人有责，重教育、重基础、重实践的品牌特色，“大城管”格局初显雏形。
二、当前面临的主要困难
随着和谐社会、生态文明的建设与发展，高速城镇化给现代城市管理还来了机遇和挑战。现代化的城市管理水平和技艺必将成为体现区域综合竞争力和整体文明水平的决定性因素之一。而从我区来看，制约城市管理发展水平的主要因素如下：
一是城市管理的人力和物力投入跟不上我区城市化发展规模和速度。无论是从建城区面积还是城市管理内容分析，与20xx 年末相比都呈几何倍数增长，而从事城市管理的人员明显不足，专技队伍老化、薄弱，队伍结构不合理，急需补充新生力量；二是制约后期城市管理的前期问题仍较凸出。从城市管理的性质分析，属于大的社会性综合管理范畴，出现的矛盾也属于社会化矛盾。诸如“流动设摊”、“占道洗车”、“小区车库噪音扰民”、“入厕难”等等新老问题的出现,究根结底，都属于深层次的社会性矛盾，单靠城管一个部门根本无法解决，迫切需要从政府层面，高屋建瓴的高度，成立强有力的多部门综合城市管理机构，完善相关制度，出台相关文件，解决深层次问题；三是公众参与、人人有责的大城管机制远未形成。随着外来人口的增长和农村土地拆迁移民，城市居民的素质急待于提高，城市管理缺乏外界主流社会的关注和认可。
三、“十二五”工作安排
（一）总体思路
深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委区府未来五年的工作重点，以建设和维护宜居生态的现代化滨海新区为目标，突出“为民、文明、规范、和谐”四大主题，坚持思想观念创新、体制机制创新、管理手段创新，力求执法管理实现新突破，运作机制实现新发展，长效管理实现新举措，环境品位实现新提高，到20xx年，基本实现城市管理的信息化、标准化、常态化、精细化。
（二）发展目标
1、着力推进效能城管建设，努力使执法理念从滞后被动应对向超前主动防范转变；执法方式从突击传统粗放向长效集约科技转变；执法机制从单打独斗低效向联动综治高效转变，实现工作任务网格化、日常管理规范化、人员队伍精干化、激励机制常态化、调度平台统一化、信息处理自动化、工作程序标准化，提高城管执法工作水平和保障能力。
2、加大城市管理顽症的治理力度，基本解决城区乱摆乱设、乱拉乱挂、乱堆乱放、乱扔乱倒等违法违章行为。以难点为突破，以规划为前提，以疏导为手段，选择合适地点建设一批布局合理、设置规范、经营有序的摊点、洗车点、铝合金加工点疏导区，切实解决和群众生活息息相关的若干热点、难点问题。
3、坚持移交接管与维修改造并重、功能增强与设施配套并举、管理提升与形象建设同步、城乡一体统筹发展的工作模式。结合交通流量状况，实施主要道路交叉口“黑改白”改造；实施排水管道畅通工程，提高城区防汛能力；关注特殊人群，完善设施，中心城区主次干道盲道铺设率达100%；试点能源合同，逐年实施城区路灯节能改造，路灯单位能耗降低15%以上。
