进一步提高国土资源执法监察水平。加快建立健全“防范在前，发现及时，制止有效，查处到位”的执法监察工作机制。积极推进落实国土资源管理共同责任机制，坚持部门协同作战、共同监管，切实改变土地“一家管，大家用”的局面。逐步完善执法监察部门联动机制。各分县局要认真开展巡查工作，及时在市局内网如实填报巡查信息。在查处国土资源违法案件的过程中，联合法院、检察院和公安、监察部门，共同开展执法监察工作；联合发改、财政、劳动、建设等部门，共同加强监督管理。通过联动机制，切实提高违法案件的发现率、制止率、查处率和执行到位率。建立信息共享机制，在系统内上下级之间，建立执法监察工作网，将各级执法监察工作开展情况及时上网，加强层级监督；在系统内同一单位的内设机构之间及时进行沟通，做到全过程跟踪监督；在同一政府的行政执法部门之间建立工作网络，
www.suxue6.com 加强情况互通，发挥监察部门的监督作用。建立问责机制，严厉查处各类土地违法行为，加大对土地违法行为严重地区的问责力度，进一步约束和规范基层政府管地、用地行为。（四）贯彻节约集约用地方针，大力提高土地资源利用效率。
充分发挥土地利用总体规划在土地利用上的调节作用。完善出让合同中对节约集约用地的限制约束条款。全面推进建设用地全程跟踪管理。加快推进工业用地市场化。与规划部门共同研究工业用地建筑覆盖率、容积率等规划控制指标，大力推行多层标准厂房建设。对现有工业用地，在符合规划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款；对新增工业用地，要进一步提高工业用地控制指标，厂房建筑面积高于容积率控制指标的部分，不再增收土地价款。下大力盘活各类存量土地，优先开发利用空闲、废弃、闲置和低效利用的土地。深入研究挖掘农村集体存量用地尤其是居民点用地潜力的可行性及相关政策措施。重视和充分利用地下空间。建立储备经营性用地前期规划评估制度。尽快解决土地年租金收取难的问题。积极探索紧凑型卫星镇建设用地模式。建立省以上开发区土地集约利用年度考评制度，将考核结果与年度用地计划分配挂钩。
（五）努力改善和保障民生，切实维护社会和谐稳定。
继续把改善民生和保障民生摆在工作的突出位置，努力使改革的成果普惠于民。进一步增强房地产市场调控能力。加强对新增住宅用地的审批管理，优化住宅用地结构，确保经济适用房、廉租房等政策性住房建设的用地需求。积极研究政策性住房用地保障操作办法。努力维持土地市场供需平衡，促进房地产市场健康平稳发展。继续做好被征地农民权益保障工作。联合劳动部门深入基层开展政策辅导，大力推进被征地农民基本生活保障制度的落实。对已实施预存征地补偿款制度的新批项目，严格落实征地、补偿、进保“三同步”、“三到位”，做到被征地农民“应保尽保”，确保不留“后遗症”。对实行预存征地补偿款制度之前的征地补偿安置情况进行调查，研究制定处理意见，支持配合区县积极妥善消化遗留问题。积极开展征地补偿安置政策调研，调整完善征地补偿安置政策，建立适应新形势新要求的征地补偿安置新模式。继续抓好地质灾害预防工作。认真做好地质灾害危险性评估，从源头上避免人为地质灾害发生。健全汛期地质灾害群测群防网络体系，督促相关区县和单位完成一批地质灾害隐患点的治理，保障人民群众生命财产安全。进一步强化国土资源信访工作。建立信访汇报通报制度，定期向各级党委政府汇报通报信访突出问题，及时采取有效措施加以解决。加强对分县局信访工作的检查指导，不断提高信访登记率、答复率、办结率、信访系统覆盖率。
（六）不断强化基础建设，进一步提高国土资源管理水平。
加强地籍管理基础工作。全面落实《物权法》和《土地登记办法》。扎实开展土地“三项”调查，基本完成我市第二次土地调查，建设城乡一体的土地利用现状数据库；继续开展农村集体建设用地初始地籍调查、土地登记，完成总调查任务量的60%、总登记发证量的40%；开展建制镇城镇地籍更新调查，完成28平方公里建制镇地籍信息数据更新，建立建制镇地籍信息变更制度。进一步开展经营性开发用地条件复核工作，规范用地行为。建立地籍管理工作网上办公制度，实现市局、分局地籍管理信息网上传输，同时实行集体土地登记联网审核审批，方便分局开展登记发证及充分利用地籍信息化基础资料。按时完成国土资源部确定的“典型地区建设用地、土地抵押登记数据汇总统计”城市季度成果分析上报工作，发挥地籍成果参与宏观经济分析的积极作用。作为国土资源部“实施城镇地籍调查汇总分析”试点城市，年底前，我市要全面完成新旧地类转换、调查核实及汇总统计试点成果，并争取顺利通过验收。建立健全土地权属争议调处会审制度，力争做到土地权属争议调处便民、高效；落实专人调处土地二次调查中出现的权属争议矛盾，确保该项重点任务按时完成。
加强国土资源法制建设。继续加强国土资源法制宣传教育，努力提高全市国土资源系统干部职工的法律素质，增强规则意识、程序意识，提升依法行政、合法行政水平。会同组织、宣传、教育、司法、广电等部门扎实组织开展县（区）、镇（街）、村级干部国土资源法律知识宣传教育，增强广大基层干部群众自觉保护耕地、节约集约用地和合理开发利用资源的意识。加大对社会各阶层国土资源法律法规和政策的宣传力度，积极营造良好的执法环境。
加强国土资源所建设。明确职能定位，使国土资源所开展工作有据可依。加强对国土资源所的考核，增强工作人员履职能力和服务水平，确保综合素质过硬、服务能力过硬、执法查处过硬，充分发挥他们在服务地方党委政府中心工作中的积极作用。在规范化建设的基础上，争创省级优秀所。重点开展“市级优秀国土资源所”评比表彰活动。优化国土资源所的设置，着重探索较大区域中心所的建设问题。争取财政部门大力支持，尽快解决国土资源所发展后顾之忧。
（七）坚持以人为本，努力建设一支高效廉洁的国土资源干部队伍。
以领导班子建设带动干部队伍建设。严格遵守《领导干部选拔任用条例》，重点加强品德、实绩、群众公认度等方面的考察，各部门、各单位领导班子选配尽量达到精干，实现各年龄段干部梯次配备、结构合理、优势互补。着重在培训的多样性、针对性、长效性上下功夫，抓好干部职工的培训教育，努力提高干部队伍的学习力、执行力和创新力，增强依法行政能力和服务发展意识。着眼于事业长远发展，积极探索干部培养、选拔、使用的有效途径，始终保持干部队伍的干劲和活力。重点加大后备干部培养力度，促进年轻干部尽快成长；加大系统内部轮岗交流力度，多岗位锻炼干部，创造干部成长的便利条件；加大系统外交流力度，为系统内优秀干部提供挂职锻炼、跨系统发展机会，拓宽发展空间。
