六、积极推进相对集中行政处罚权工作
按照国务院和省政府的有关精神，我市于20xx年12月30日成立市城市管理行政执法局，20xx年，全市五区三县和高新技术开发区全部成立了行政执法局，20xx年2月1日起在城市管理领域相对集中行使行政处罚权。城市管理行政执法局作为市、区政府直接领导的工作部门，相对集中行使市容市貌、园林绿化、市政建设、城市规划、环境保护、工商管理、公安交通等七个方面全部或部分132项行政处罚权。为确保相对集中行政处罚权工作的开展，我市颁布了《**市城市管理相对集中行使行政处罚权试行办法》（市政府39号令），对相对集中行政处罚权部门的职责权限、执法范围作了明确规定。通过相对集中行政处罚权工作，城市面貌焕然一新。
七、积极开展行政复议工作，坚决纠正违法和不当的具体行政行为
认真贯彻实施行政复议条例和行政复议法，积极受理复议案件，严格依法办案、保障了行政机关依法行使职权，维护了公民、法人和其他组织的合法权益。
（一）行政复议案件受理和办理情况。行政复
www.suxue6.com 议是行政机关内部自我纠错的一种层级监督制度，它不仅能保护公民、法人和其他组织的合法权益，而且对保障和监督行政机关依法行使职权，促进依法行政，密切政府与人民群众的关系，维护社会稳定，都有着十分重要的意义。因此，我市在案件审理过程中，坚持当事人地位平等的原则，严格执法，秉公裁判，对合法的具体行政行为予以维持，保障和监督行政机关依法行使职权，对主要事实不清、证据不足、适用法律法规等依据不当或错误、违反法定程序、超越职权、滥用职权或者明显不当等具体行政行为，则坚持撤销或予以变更，维护行政复议申请人的合法权益。据统计，我市各级行政复议机关共收到行政复议申请4304件，代表市政府出庭应诉70余起。通过行政复议案件办理，真正起到监督纠错的作用，达到了“办理一案，理顺一片”的目的，既保障了行政机关依法行使职权，又维护了行政管理相对人的合法权益。（二）加强行政复议制度建设。一是对行政复议工作制度进行了修改完善。在原有行政复议工作制度的基础上，对其进行了修改和完善，重新制发了**市人民政府行政复议办公室工作职责、行政复议工作程序、行政复议案件审理规则、行政复议案件研究（评议）规定、行政复议案件档案管理规则、行政复议决定书备案办法、行政复议案例分析报告、行政复议人员守则等几十项工作制度，为受理和办理行政复议案件提供了制度保障。二是在全市建立行政复议应诉工作联络员制度。在全市各级行政机关及乡镇（街道办）、企事业单位聘请2470名行政复议联络员，通过发挥联络员的信息快捷，及时发现行政不作为或行政乱作为问题，及时化解行政纠纷，把行政争议提前解决，为构建和谐社会发挥了积极作用。三是建立政府法制部门、信访局、法院等单位的定期联系会议制度，及时互通情况，交流经验，以提高行政复议工作质量。
（三）建立了政府法制便民中心和行政复议审理室。积极探索提高行政复议工作质量的新途径。一是为方便人民群众申请行政复议、政策咨询、提出立法建议、行政执法投诉，市政府依托市法制办于20xx年5月份设立了“**市政府法制便民中心”。该中心自运行以来共接待群众来访咨询4500余人次，答复政策咨询和提政府立法建议1000余条，接受行政执法监督投诉80起，形成复议案件280件。为了方便快捷地解决群众提出的问题，建立了每周领导接待日制度，由市法制办领导成员轮流接待来访群众。二是全省率先建立了行政复议审理室。针对目前行政复议案件的逐渐增多，部门案件较复杂的问题，市法制办设立了“**市人民政府行政复议审理室，对一些案件复杂的行政复议案件，让行政复议申请人和被申请人面对面质证，公开、公平、公正办理行政复议案件。办案质量提高了，社会效果特别好，使复议过程更加公开透明，既提高了工作效率又增强了人民群众对复议机关的信任程度。现我市各级复议机构共设立接待室或案件审理室30个。三是制发行政复议典型案例分析。随着广大人民群众法制意识的不断提高，维权意识越来越强，对行政机关依法行政水平要求越高，市法制办选择了部分典型行政复议案件，编发行政复议案件典型案例分析；供市五大班子领导和有关部门参阅，以此让每位领导更加熟悉和支持行政复议工作，了解行政复议在解决行政纠纷，化解政府与群众矛盾和构建和谐社会所发挥的作用。
八、加大了宣传培训力度，营造规范行政行为、优化经济发展环境的浓厚社会氛围
（一）行政执法人员培训。全市共培训执法人员41000余人次。对各区县、各行政机关及有关事业单位相关法律知识的学习进行了辅导授课。为进一步加强我市政府法制工作，专门成立了授课小组，指定人员担任教学授课任务，主要是在各区县、各行政机关单位及事业单位在内部组织培训学习时进行辅导授课。20xx年，市法制办、市监察局举办了“全市行政执法人员推进依法行政优化发展环境动员报告会”。市检察院、市监察局、市法制办的同志分别通报了我市行政执法违法案件和行政执法现状，就如何依法行政、提高行政服务质量、优化我市经济发展环境等作了精彩的报告。来自各区县、高新区、市直各部门的近1500名行政执法人员代表参加了报告会。通过这次动员报告会，使全市行政执法人员受到了一次警示教育和应当如何依法行政教育，对如何文明执法、依法行政认识更加深刻。
20xx年，为了全面贯彻落实作风效能建设活动精神，践行“认真、专业、务实”的作风，市法制办按照市政府的要求，从今年8月份开始，组织开展了全市行政执法素质技能竞赛活动,活动共分两个阶段:第一阶段由各行政执法单位按照要求对所属行政执法人员进行了培训和考试考核。第二阶段公共法律知识考试和个人模拟执法竞赛，全市共有48个单位推荐出的400名优秀持有行政执法证件的行政执法人员代表参加了公共法律知识考试；120名优秀行政执法人员代表参加了个人模拟执法竞赛。参加比赛的代表队30个是从各区县、高新区和62个市级行政执法单位中选拔产生的，参加比赛的人员是从全市17000多名持有行政执法证件的行政执法人员中选拔产生的。
