一是传统落后的管理方式、方法与社会形势发展和农村管理主体的变化不适应。随着社会的进步，科学技术的发展和农民文化水平的普遍提高，带来信息传播的现代化、交通便捷化、交往的广泛化、农民群众对外面的事情知道的逐渐增多，眼界开阔，思想观念也较从前发生变化，面对这种变化，过去那种“家长制”式和“行政命令”式的，官治模式已不适用，但不少农村基层干部存在老办法不适用、软办法不顶用、新办法不会用的现象。
二是政策水平不高，有私心杂念，与群众要求公开、公正、公道的迫切愿望不适应。现在的农民越来越懂得保护自己，也越来越懂得监督干部，村级干部本质就是农民，既要带领农民致富，又是自己致富，如何处理好“自家”与“大家”的关系，就自然成为干部关系的热点，而有些干部对农村政策和法律规定把握不全面，执行中常出现一些偏差，有的干部怕群众明白多了会找茬，不愿向群众宣传政策和法律，而是千方百计截留政策，有的干部办事仍习惯于藏着掖着不公开或假公开，应付检查，由此引起群众不满。
三是依法行政能力弱与群众日益增强的民主意识、参与意识不适应。家庭联产责任制的推行，使农民获得了充分的经营自主权，受经济利益的驱动，农民以前所未有的热情关注自己的切身利益，关注村中的事务，迫切要求参政议政，用政治上的民主权利来保证经济上的自主权利和利益，现在村干部与农民群众的关系已由过去的指挥者变成指导者和服务者，不仅要带领群众致富，而且要依法执政、民主行政，但在一些干部中不善于学习政策法规，工作中存在随心所欲的现象，有的不会用政策法规和示范引导等综合手段推动工作；因此，极易站在群众的对立面，甚至激化矛盾，使一些问题、困难解决起来更加复杂和困难，在调查中一些老党员说，过去毛主席讲严重的问题是教育农民，现在严重的问题应该是教育干部。这话值得我们深思。
综上所述，要切实解决在新的形势下，村级干部在思想观念、工作方式方法的不适应问
www.suxue6.com 题，进一步推进基层民主政治建设，实行村民自治、实施民主管村已是大势所趋。所以，我们必须有清醒认识，认真做好三个方面的工作：（一）以村民参政议政为重点，全面提高村委会民主决策能力。根据《村民委员会组织法》规定，村委会决策要召开村民会议或村民代表大会讨论决定。需要村民会议决策的内容有：涉及全村村民利益的问题：如：村镇规划、重大工程项目；讨论通过规章制度，如《村委会章程》、《村规民约》；依法产生村委会成员；依法撤换或补选村委会成员；听取审议并通过村委会年度工作报告；监督村委会实行村务公开，并就内容进行质询等。需要村民代表会议讨论决定的内容有：讨论决定本村的发展规划和年度计划；听取审议年度工作报告和财务收支情况；制定和修改村委会不适当的决定和决议及村民代表会议讨论决定的其他事项。同时，对村上重大事情的决策要坚持“一事一议”的原则。
（二）以建立长效机制为核心，全面提升村级民主管理水平。一是健全村级组织。包括：党支部坚强有力，班子团结，内耗少；村委会管理有序，村民满意，治、调组织机构人员、工作报酬落实；共青团、妇联、民兵、老龄组织健全；普法依法治村工作有组织领导，有专人负责，有工作计划，有保障措施，有年度总结，有工作档案。法制教育经常性，包括：法制宣传有计划、普法宣传有队伍、有墙报、有广播、有教材、有记录；二是依法办事规范。村委会主任、副主任由村民直接选举产生。涉及村民利益的事项或村民认为需要知道的事项，都要提请村民代表会议或村民会议讨论决定通过。制定村民委员会自治章程，村规民约，建立健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度。三是达到了“五小”目标。各个村是一个“小社会”，相应地民主管理要体现在“五小”上，即：“小宪法”——《村民自治章程》，“小刑法”——《村规民约》，“小议会”——村民代表大会，“小公安”——治保会，“小法庭”——调委会。从而进一步充实了依法治村内容，进一步完善了农村的民主法治建设机制。
（三）以村务公开为突破口，全面增强民主监督意识。村务公开是实现民主管村的核心内容，以村务公开为突破口，以“照章办事民主理财，依法行政两务公开”为指导思想，进一步推行村务公开工作要制度化、长期化，要坚持到底。我区从20xx年开始率先在全市推行村务公开，取得良好效果深受农民群众的欢迎，当前不能满足于公布而已，必须在经常、真实、规范上下功夫，首先，要注重村级政务公开的真实性和有效性，要统一规定公开的内容、程序和范围，保证内容更真实、形式更规范、时间更及时，从而增强工作的透明度。其次，要抓好公开的经常化和规范化，完善公开审核制约机制，提高干部和群众参与公开的积极性和主动性。再次，完善监督制度，建立落实机制，要进一步完善村民代表议事制度，村级财务审计和村级干部离任审计制度，做到按制度办事，用制度管理村务、政务，村干部要进一步增强公开、民主意识，提高落实执行制度的自觉性，以民主公开的真实性来取信于民。村务公开的内容有：村上的工作政策、目标任务；村级经济、社会发展规划和年度计划；财务收支情况；集体实体的承包、租赁和集体基本建设投资项目和经济指标；村民建房用地和征用土地情况，计划生育情况；国家扶持、救济和社会各界捐赠的资金、物资；村干部任期帐目情况实行村务公开有利于密切党群干群关系，化解各类干群矛盾，增强廉政意识，实现有效监督。
五、增强自律意识，严格要求自己
胡锦涛总书记曾要求各级干部：“要常修为政之德常思贪欲之害，常怀律之心”在农村改革开放和发展社会主义市场经济的环境中，增强村级干部的自律意识，提高农村干部拒腐防变的能力，对于维护村级干部队伍的纯洁性，维护农村改革发展稳定的大局具有十分重要的意义。因此，我们必须从自身做起，坚持廉洁从政，做“立党为公，执政为民的典范”。
认真分析干部队伍状况。应该肯定的是绝大多数干部是好的，是清政廉洁的，能够严于要求自己，深得群众信任和拥护。但也必须看到在我们干部队伍中仍存在一些问题，突出表现在：一是反映村组干部贪污集体公款，挪用集体资金的问题突出；二是反映组财务不公开,财务制度不完善,群众意见大；三是一些村组干部违反退耕还林政策，从中虚报面积，套取钱财粮为公，为已的问题；四是在换届选举中，反映村、组干部拉选票、违反选举程序的问题突出。针对上述的反映，告诉我们抓好干部的廉政建设是一项长期的政治任务，警钟长鸣筑牢拒腐防变的思想防线是我们永恒的主题，这里特别强调三个方面：
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