(四)要落实整改,加快标准化建设步伐。
各有关林业主管部门和木材检查站对这次考核检查发现的问题,要正确对待,要制定切实可行的整改方案,落实整改措施,加强木材检查站标准
www.suxue6.com 化建设。1、要积极筹集资金,按标准化建设要求搞好站房建设,配备必要的通讯和交通工具、办公用具和设立明显醒目的检查标志。
2、要按照思想觉悟高、作风正派、遵纪守法、熟悉业务、执法水平高、适应工作需要有执法资格和证件的标准配备好站长和执法人员,对不合格的要轮岗调离,对违法违纪的要追究责任,构成犯罪的,应移交司法机关处理。
3、要按照国家林业局《林业行政处罚程序规定》、《林业行政处罚案件文书制作管理规定》的要求,规范文书制作。要求:(1)事实清楚,证据确凿,定性准确;(2)适用法律、法规、规章条款正确。需没收财物的,必须依照法律、法规的规定进行,如《森林法》及其实施条例、《野生动物保护法》及其实施条例、《植物检疫条例》、《广东省森林保护管理条例规定》等;(3)依照法定的《林业行政处罚程序规定》的程序办理;(4)行政处罚文书制作、使用和填写规范、完整;(5)使用罚没票据合法,拍卖罚没木材符合财政部门的要求;(6)进行检查和实施行政处罚时,执法人员不少于两人,做到公开、公正、合法。为了规范执法文书,市局将制作一套供各地参考。
4、要按照国家、省政府有关治理公路“三乱”的要求,严格规范木材检查站工作范围和执法行为,防止出现公路“三乱”,巩固全市所有公路基本无“三乱”的成果。要严格区分木材检查站与林政股、林业工作站的执法范围,木材检查站查处工作范围的违法运输木材、野生动植物案件,林政股、林业站查处砍伐“源头”和木材加工经营单位的违法案件,执法、档案、记录要分开分清,不要混在一起乱放、混管。
(五)要建立健全执法责任制,加大督查力度。
市、县林业主管部门要建立执法责任制,定期对木材检查站进行执法检查,木材检查站每月自查自纠一次,县(市)林业局每季度要对木材检查站进行一次检查,市林业局每半年对全市木材检查站进行一次检查,对站容站貌建设较好、各项制度健全、模范执行公务的站或在检查工作中表现突出、成绩显著的个人要给予表彰奖励。要强化管理,严格监督,要加大管理力度。对县级林业和木材检查站因领导不力、管理不善,或因整改不力,而多次发生违法违纪案件的木材检查站,市林业局将通报全市,并追究有关领导责任;问题特别严重,失去监控作用的,报请市政府建议省政府撤销该站。
(六)要建立健全执法过错追究制度。
有下列行为之一的,视情节轻重对当事人实行党纪政纪处理:
1、检查人员不执行委托公务的,或不及时向主管部门报告重大案情的,按失职论处,对直接责任人给予行政处分;情节严重的,轮岗调离木材检查站。
2、检查人员违反行政处罚程序规定处罚,不使用法定票据或擅自处理罚没财物的,依法追究其违法违纪责任。
3、检查人员有超越职责、滥用职权、故意刁难敲诈勒索等构成公路“三乱”行为的,或索贿受贿、内外勾结、包庇纵容违法分子的,追违法责任;构成犯罪的,移交司法机关追究其刑事责任。
各站整改方案于7月30日前报县林业局,各县(市)、腰古站的整改工作总结8月底前书面报市林业局。今年底或明年初,市将再次对各站进行考核检查。同时,各县(市、区)林业局在对林业工作站建设合格县进行复查时,参照对木材检查站的考核检查做法,进一步规范林业工作站的管理和执法行为。