环卫农民工的权益保障，不仅是关乎这一群体生存权的问题，更是一个与城市建设相关的现实问题，一个与城市环境卫生事业发展息息相关的社会和谐问题
环卫农民工在我国城市环境卫生建设中发挥了巨大的作用。然而，环卫农民工的合法权益保障问题长期未得到有效解决。在此，我们仅以***市环卫农民工生存现状及存在的问题，谈几点建议。环卫农民工生存现状由于历史的原因，***市环卫系统已有20多年未曾大批招录正式职工，环卫农民工（亦称“环卫临时工”）则不断涌入。
调查显示，***市环卫农民工数量呈年年上升趋势。其中一线环卫农民工所占比例由20xx年的不足70%猛增到现在的80%以上，有的作业单位甚至达到了90%%以上。这些环卫农民工大部分来自贫困地区，且文化素质不高。
经费缺口大，劳动力不足。据了解，***市现有城市道路清扫保洁面积为1882万平方米，现行的2.10元/平方米的人工清扫作业核拨经费，满足不了实际生产的需要。按照人工清扫作业的实际成本计算，现行人工清扫作业经费标准应为3.96元/平方米，即每年的道路人工清扫经费缺口为3500多万元。这种经费严重不足的状况，不仅影响作业的高质量运行，也导致了环卫部门只能低薪雇用那些很难就职于其他行业的农民工。劳动强度大，生活条件差。在***，环卫农民工全部从事道路清扫保洁、垃圾装卸和粪便清掏等一线作业。他们与环卫正式职工共同承担着市内四区1882万平方米的道路清扫保洁、日均20xx吨的生活垃圾、300多吨餐饮垃圾和160多吨城市粪便的收集清运任务。其中道路清扫保洁人员人均日作业面积为5000平方米～8000平方米，垃圾装卸人员日均装卸生活垃圾约40吨左右。为了在规定时间内保质保量地完成当天的工作量，大多数工人常常起早贪黑。虽然作业单位都有规定的上下班时间，但许多早班工人还是提前在凌晨三四点钟就上岗作业，晚班工人自觉延长到深夜10点多钟才回家。
由于没有固定像样的住处，大部分环卫农民工都是租住在低矮简陋的棚厦或废旧仓库、厂房里。租住面积以不足10平方米居多，许多家族式外来农民工甚至老少几代合住一间。然而，就是这种条件的住处，每月租金也需百元以上。如果每月600元的工资，减掉住房租金和必须的水电费等，剩下的生活费已是寥寥无几了。为了增加一点工资收入，许多环卫农民工争着在正式工人双休日的时候打替班。据了解，加一个白班可多挣16～23元不等的工资，加一小时的夜班可多挣2元9角钱。当然，除了节假日和有重大庆典活动的日子里，才会有这种加班的“幸福雨”。工资待遇低，社会保障低。众所周知，由于二元劳动力市场的存在，环卫农民工从进入城市环卫作业队伍的一开始，就未能取得与城市正式职工享受同工同酬的待遇。
在工资待遇方面，据20xx年的统计显示，全市正式环卫职工当年的平均月工资为1246.30元，而环卫农民工的平均月工资仅为420元。在20xx年8月之前，他们的平均月工资为420元，最低的只有380元。从20xx年8月之后，由于政府对农民工政策的调整，他们的平均月工资增长到600元，只有为数不足百人的掏粪工，平均月工资可达千元左右。根据20xx年和20xx年的统计，***市事业单位的社会平均工资分别为20xx元和2376元。即使是工资收入低于社会平均工资的正式环卫职工，目前的平均月工资也达到了1882元。但环卫农民工目前的平均月工资仅为600元。显而易见，无论是环卫农民工，还是环卫正式职工，其工资水准均低于社平工资，尤以农民工（或临时工）的落差最为明显。
在社会保障方面，自20xx年7月1日开始，***市事业单位的职工已按政策全部享受了五项社会保险，即养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和计划生育保险。全市环卫正式职工也同样享受了这五项保险，每人每月由单位缴纳的保险额平均值为544元，而环卫农民工则无任何保险。所幸的是，20xx年5月1日，***市总工会出资30万元为全市3000名环卫农民工赠送了为期一年的人身意外伤害险，但目前这一险种已经到期，全市环卫农民工又重新处于无任何社会保障的状况。据统计，从20xx年以来，***市一线环卫职工在作业时间内共发生意外交通伤亡事故200余起，其中死亡事故12起，重大伤残事故60余起。另外，环卫工人在作业中被殴事件也频频发生，仅20xx年就发生了十余起殴伤事件。
在医疗保健方面，由于环卫农民工（或临时工）没有参加医疗保险，当患有这样或那样的疾病时，很少去医院治疗，往往是小病抗、大病挨，实在无法忍受时只好回老家进行简单的治疗。他们当中患有肩周炎、小腿静脉曲张等劳损疾病的人员也不计其数，健康状况堪忧。
完善环卫农民工权益保障机制
值得欣慰的是，在***，环卫农民工问题已得到政府的高度重视。20xx年“五一”国际劳动节，3000名环卫农民工得到了意外人身伤害保险捐赠，5000名义工替环卫工人保洁一天；从20xx年开始，为落实《关于实施农民工“平安计划”和开展联合执法检查的通知》文件精神，由***市政府出资，为市内四区环卫农民工缴纳工伤保险；根据***市总工会的建议，从20xx年起，将每年的10月26日确定为***市的“环卫工人日”。在这一天，市政府和市总工会将组织若干相关活动，为环卫工人解决实际问题，使这一天成为环卫工人的特定节日。
环卫农民工的权益保障，不仅是关乎这一群体生存权的问题，更是一个与城市建设相关的现实问题，一个与城市环境卫生事业发展息息相关的社会和谐问题。在此，提一些更具体的建议：
健全社会保障，强化维权意识，提高队伍的整体素质。
由于环卫农民工素质低、法律意识和自我保护意识淡薄等原因，当他们的利益受到侵害时，往往因缺乏社会保障而得不到应有的保护。因此，建议政府出资为他们完善养老保险、医疗保险、工伤保险和紧急情况救助制度。同时建议政府为环卫农民工建立工龄工资的奖励机制，对能够坚持数年从事环卫工作的环卫农民工给予相应的补贴，吸引更多年轻的社会富余人员投身到环卫事业之中。另外，各级政府和部门应注重对环卫农民工法律知识和文化知识的培训，增强其自身的维权意识。
提高福利待遇，解决环卫农民工住房和子女教育问题。
