概要： 要统筹推进农村金融等其他各项改革。当前，农业发展资金短缺、农民和乡镇企业贷款难的矛盾相当突出，推进农村金融改革十分重要而紧迫。要巩固和发展农村信用社改革试点成果，进一步完善治理结构和运行机制。引导各类金融机构增加农业农村信贷投放，鼓励在县域内设立多种所有制社区金融机构，培育小额信贷组织，发展农户资金互助组织。鼓励发展农村信贷担保机构。扩大农业政策性保险试点范围，加快发展多形式、多渠道的农业保险。要完善粮食流通体制，建立产销区稳定的购销关系，深化国有粮食企业改革，巩固和发展粮食市场化改革成果。要加快征地制度改革，严格控制占地规模，保护农民土地财产权利，妥善安置失地农民，努力解决好他们的长远生计。要加快农村流通体系建设，实现全国鲜活农产品“绿色通道”省际互通，发展连锁经营和配送服务，确保农民能够买到物美价廉、安全可靠的消费品和农资产品。进一步发挥供销社在农村流通中的重要作用。加快推进集体林权和小型农田水利设施产权制度改革。 要继续做好农民负担监督管理工作。20xx年在全国范围内全面取消农业税，并不意味着农民负担问题的自然消失。应当看到，现在加重农民负担的...
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要统筹推进农村金融等其他各项改革。当前，农业发展资金短缺、农民和乡镇企业贷款难的矛盾相当突出，推进农村金融改革十分重要而紧迫。要巩固和发展农村信用社改革试点成果，进一步完善治理结构和运行机制。引导各类金融机构增加农业农村信贷投放，鼓励在县域内设立多种所有制社区金融机构，培育小额信贷组织，发展农户资金互助组织。鼓励发展农村信贷担保机构。扩大农业政策性保险试点范围，加快发展多形式、多渠道的农业保险。要完善粮食流通体制，建立产销区稳定的购销关系，深化国有粮食企业改革，巩固和发展粮食市场化改革成果。要加快征地制度改革，严格控制占地规模，保护农民土地财产权利，妥善安置失地农民，努力解决好他们的长远生计。要加快农村流通体系建设，实现全国鲜活农产品“绿色通道”省际互通，发展连锁经营和配送服务，确保农民能够买到物美价廉、安全可靠的消费品和农资产品。进一步发挥供销社在农村流通中的重要作用。加快推进集体林权和小型农田水利设施产权制度改革。
要继续做好农民负担监督管理工作。20xx年在全国范围内全面取消农业税，并不意味着农民负担问题的自然消失。应当看到，现在加重农民负担的隐患没有完全消除，农民减负的基础并不牢固，甚至有一些地方农民负担以新的形式出现反弹。各级党委、政府和有关部门对农民减负工作面临的新情况、新特点，必须予以高度关注，认真研究对策。在深化农村改革过程中，要进一步建立健全和严格执行减轻农民负担的各项制度，切实加强监督管理。这项工作在任何时候都不能有丝毫放松。要把农民减负工作和加强财政对“三农”投入、发展农村集体经济结合起来，探索建立新型的农村公共事业投入机制，确保减轻农民负担的各项政策真正得到落实，务必防止农民负担反弹。
（五）大力发展农村公共事业。尽快改变农村公共事业滞后的状况，是广大农民群众的迫切要求，是推进社会主义新农村建设的重要任务。近些年来，我们在这方面已经做了很多工作，现在应当也更有条件加快农村公共事业发展。要按照公共服务均等化原则，扩大公共财政覆盖农村的范围，不断增加投入，提高公共服务水平，力争经过几年的努力，明显改善农村生产生活条件和整体面貌。
要大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业。要着力普及和巩固农村九年制义务教育，两年内全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费。20xx年先在西部地区实行，其他有条件的地区也可以加快“两免一补”实施步伐。同时，要深化农村义务教育经费保障机制的改革，使农村义务教育的发展有稳定的资金来源。要加快推进新型农村合作医疗制度试点工作，中央和地方财政较大幅度提高补助标准，建立以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，加强农村公共卫生服务体系和农村医疗救助制度建设。进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、农村灾民补助等社会救助体系，积极
不错的
探索建立农村最低生活保障制度。进一步加强农村文化建设，继续推进广播电视“村村通”和农村电影数字化放映工程，加快全国文化信息资源共享工程农村基层服务点建设，逐步做到县有文化馆、图书馆，乡镇有综合文化站，行政村有文化活动室，满足农民群众多方面、多层次精神文化需求。加强农村精神文明建设，深入推进公民道德和职业道德教育，广泛开展文明家庭、文明村组、文明村镇创建活动，大力倡导健康、文明的新风尚。
要加强农村基础设施建设。在已有基础上，继续加大投资力度，扩大实施规模，充实建设内容。20xx年要在这方面扎扎实实地办几件实事，给群众看得见、摸得着的实惠。一是加大农村饮水安全工程建设力度。优先解决高氟、高砷、苦咸、污染水及血吸虫病区的饮水安全问题。二是加大农村能源建设力度。积极推广沼气、秸秆气化等清洁能源，大幅度增加农村沼气建设投资规模，在适宜地区加快普及户用沼气，带动农村改圈、改厕、改厨。扩大小水电代燃料工程试点规模。三是加大农村公路建设力度。尽早实现全国所有乡镇通油路，东、中部地区所有具备条件的建制村通油路，西部地区具备条件的建制村基本实现通公路。四是加大农村电网建设力度。启动无电村电力设施建设，力争使这些村庄早日通电。五是加大农业信息化建设力度。充分利用和整合涉农信息资源，强化面向农村的广播电视电信等信息服务，重点抓好“金农”工程和农业综合信息服务平台工程建设。
要搞好村庄规划和人居环境治理。创造整洁、舒适、文明的生活环境，是建设社会主义新农村的战略任务。要从实际出发，从解决农民要求最急迫、受益最直接的问题入手，把治理重点放在解决村内道路、给排水设施、垃圾处理、人畜混居等突出问题上。积极探索政府扶持引导、农民自愿参与的村庄治理有效机制和办法。各级政府要根据村镇治理规划加强引导，在资金、实物等方面给予扶持。
四、切实加强领导，扎实有效地推进社会主义新农村建设
建设社会主义新农村，对农业是一次难得的发展机遇，对农村是一场重大的社会变革，对农民是一种美好的时代福音，也必然给我们的发展观念、领导方法、工作部署、投资重点等各个方面带来深刻影响，提出更高要求。我们要顺应历史潮流，站在全局高度，准确把握我国经济社会发展的阶段性特征，深刻认识建设社会主义新农村战略决策的重大意义，继续坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。应当看到，农业是安天下、稳人心的战略产业，不能因为农业占国内生产总值比例下降而放松农业；农村是实现全面建设小康社会目标的重点和难点，不能因为农村发展任务艰巨而避开农村；农民是现代化的建设者和成果的平等享有者，不能因为农民人多分散、收入消费水平低而忽视农民。“三农”问题始终是我国现代化建设进程中带有全局性、根本性的问题。我们必须加强组织领导，创新体制机制，扎实有效推进社会主义新农村建设。
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